电子化政府趋势下的公务人员职能公共行政教育及研究内涵探讨.PDFVIP

電子化政府趨勢下的公務人員職能： 公共行政教育及研究內涵探討 余 致 力 壹、前言 配合民主轉型的潮流與知識經濟時代的來臨，台灣政府當前最大的挑戰之 一，乃在於如何獲得與培育優秀的行政管理人才。無論是邁向二十一世紀、提昇 國家競爭力，行政體系扮演著不可或缺的角色，而優秀的行政管理人才更是實現 這些政治願景的基礎，乃國家所迫切需要的人力資源。 對於政府究竟應如何在符合民主的原則下，有效地與公平地解決公共問題、 滿足民眾需求、處理公眾事務，自Woodrow Wilson 一八八七年發表＜行政研究 ＞（The Study of Administration ）一文已來，便是學術界思考探索與教學研究的 重心，而行政管理相關系所學程的設立，可說都是為了解答此一問題應運而生（余 致力，民87 年a ）。 以美國為例，目前約有百餘所大學設有行政管理相關碩士學程，負責培育行 政管理人才。根據「美國新聞暨世界報導」雜誌2004 年針對各大學行政管理碩 士學程進行評鑑排名，在「公共管理/行政」（Public Management/Administration ） 1 類排名前十名的學校分別為 ： 1 「美國新聞暨世界報導」每三年針對美國公共事務相關碩士學程進行評鑑排名，以2004 年為 例，除將「公共事務」（Public Affairs ）總體成績表現較佳的116 個學程做第 1 到第 105 名的排名 外，亦對於相關專業領域，如「公共管理/行政」（Public Management/Administration ）、「公共政 策分析」（Public Policy Analysis ）、「公共財政與預算」（Public Finance and Budget ）、「市政管理」 （City Management ）、「健康政策與管理」（Health Policy Management ）、「環境政策與管理」 （Environmental Policy Management ）、「非營利組織管理」（Nonprofit Management ）、「司法警 務政策與管理」（Criminal Justice Policy Management ）、「資訊與科技管理」（Information Technology Management ）、以及「社會政策」（Social Policy ）等十個類別進行排名。該評鑑調查 受訪的學校名錄，係由美國「公共事務與行政學院學會」（National Association of Schools of Public Affairs and Administration ；NASPAA ）以及「公共政策分析與管理學會」（Association for Public Policy Analysis and Management ）所提供。問卷調查的對象主要是目前擔任各校公共事務相關學 程的負責人、院長或系主任，分別針對個別學程的課程設計優劣、獎助學金補助多寡、以及教授 與研究生素質等項目，做「特優」（distinguished, 5 points ）、「優」（strong, 4 points ）、「良」（good, 1 一、 雪城大學公共行政學系（Department of Public Administration, The Maxwell School of Citizenship and Public Affairs, Syracuse University ；網址： /pa/ ） 二、 喬治亞大學公共行政暨政策學系（Department of Public Administration and Policy, School of Public and International Affairs, University of Georgia ；網 址：/padp/ ） 三、 伯明頓印第安那大學公共與環境事務學院（School of Public and