公共政策“科学性”的再审视——《为了政策的科学》书评.pdfVIP

《科学与社会(SS) 公共政策“科学性”的再审视 ——《为了政策的科学》书评 宋 伟 (中国科学技术大学公共事务学院) 我们的现代文明大部分都依赖 道。但是后来的学者逐步认识到， 科学，大量的社会政治理论和政治 把政策分析建立在实证主义方法基 文献都致力于理解现代性和国家的 础之上的倾向是不恰当的，本书前 复杂性。进入21世纪，人类生存环 言作者，美国哈佛大学肯尼迪政治 境的El益复杂化和活动参与主体的 学院科技研究中心希拉·贾萨诺夫 多样化，导致公共政策决策的难度 教授也认为，通过计量和控制风险 和不确定性增加，从而要求科学的 的方法去除或者减少新技术应用的 发展能够与之相适应，提供可供解 不确定性常常难以实现。《为了政 决的方法。但是科学技术本身的迅 策的科学》的作者既是学者又是政 速发展，技术革新周期和间隔的缩 策制定者，他们综合概括了科学与 小，技术的难以预测和管理的现状， 政策关系各个方面的已有成果，结 叠加着科学、社会和政策的交互关 合案例分析，阐明与政策相关的科 系，使科学自身的结构及其与政策 学的运用，同时用科学的方法描述 的关系更为复杂。因此，如何科学 与政策相关的事例，从而为科技政 地开展政策制定工作，是一个复杂 策研究人员和实际工作者提供参 的问题，也是当今政策学的重要发 考。 展使命。 本书分为五部分共十八章。引 政策制定中包含着对海量信息 论首先从总体上介绍了整本书的结 的处理和复杂利益关系的分配，而 构和主要内容；第一部分主要从与 20世纪70年代后实证主义的兴科技和政策相关联的不确定性的评 起，似乎为公共政策提供了解决之 估、政策质量的保证框架等角度研 130《科学与社会(SS) 究与政策相关科学的方法论，提出 提供了分析框架。 了在特定社会政治语境下的“多重 第一部分介绍了方法论视角下 因果关系”。第二、三、四和五部分 的知识评估。科技进步给人们带来 则分别挑选了当今社会比较有争议 了极大的便利，但是也会带来有害 的问题(如转基因生物、气候变化和 健康和环境的因素，以及干预自然 核能等)进行深入阐述，来更好地理 活动的增加，从而使得政策的不确 解科学与政策之间的关系，阐述方 定性增加。所以第二章探讨了不确 法论的运用。 定性的特性、分析方法和诊断方法 引论介绍了科学与政策的五种 在知识质量评估中的互补性。政策 模型：精确证明方式的现代模型、不 过程许多情况下是社会、人和自然 确定和无定论的预防模型、选择性 相互作用的过程，分析政策问题不 的框架模型、可能滥用科学的划界 能脱离所在的社会语境，但是社会 模型和复杂的扩展参与模型。现代