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产 业 观 察 农村公路科学合理化建设管理及养护 ——以巧家县为例 蒋开先 （巧家县地方公路管理段，云南 昭通 654600） 摘　要：十六届三中全会提出农民致富奔小康及解决“三农”问题 计，巧家县农村公里程约3000km。其中，二级公路139公里，所 占 决策。推动农村公路建设是贯彻、践行此决策的首要任务。农村公 比例为5%，四级公路1961公里，所 占比例为65%，等外公路900公 路在我国公路网中占据着举足轻重的位置，对连接城乡、促进城乡 里，所 占比例为30%；沥青混凝土路面855公里，所 占比例为29%， 经济发展具有积极的意义。农村公路建设影响着社会及农村经济发 水泥混凝土路面395公里，所 占比例为13%，砂石路面946公里，所 展、全国公路网建设、社会稳定及繁荣等。随着国家重视及投资力 占比例为31%，还有804公里无路面，所 占比例为27%。由此可见， 度不断加大，农村公路在施工技术、路面状况、路面里程等方面取 巧家县农村公路多为低等级无硬化情况。这在一定程度上反映出巧 得了显著成绩。尽管如此，我国农村公路与农民生活质量及农村社 家县农村公路安全性与技术性低。此外，很多公路缺乏必要的附属 会经济发展不相符，存在着很多问题。其中，农村公路建设管理及 设施。在 自然灾害的作用下，极有可能发生挡土墙倒塌、塌方等。 养护引起了高度关注。文章以巧家县为例，在分析目前农村公路管 通常，低等级公路使用期限短，存有安全隐患，并给管理及养护带 理与养护的现状分析及农村公路养护管理存在的问题的基础上，提 来了严峻的挑战。 出了加强农村公路科学合理化建设管理与养护的具体措施，以期对 2.农村公路通达率不尽人意 提高我国农村公路建设质量有所帮助。 通达率及通畅率是衡量农村公路总体建设情况的重要指标。 关键词：农村公路；科学合理化建设；管理；养护 当前，农村公路在通达及通畅方面存有的不足之处仍未得到有效改 善。我国部份乡镇、村委会依然是晴通雨阻，需要硬化路面和配套 农村公路在我国公路网中占据着相当大的份额，其在支撑、 桥涵等公路基础设施。此外，农村公路管理、养护、技术状况及覆 促进我国农村经济及农业发展中发挥着不可比拟的作用。此外，农 盖能力与社会经济发展不相符。 村公路在某些地区充当着唯一运输通道的角色。实践证明，加快农 3.缺乏完善的养护机制 村公路建设，对改善农村生活及生产条件、践行解决 “三农问题”政 农村公路管理及养护一直以来是薄弱环节，其存有主体不到 策、发展农村经济等具有重要的意义。自改革开放起，我国农村公路 位、养护水平低、养护管理并未权责统一、养护机制不健全、养护 建设取得了长足的发展，极大地带动了农村经济及农业的发展[1]。近 资金缺口大等问题，严重影响着农村公路建设及发展。养护机制不 年来，如何加强农村公路科学合理化建设管理及养护成为亟待解决 健全，导致路面大规模修补、维护水平低、周期性养护工作被搁置 的重要问题。 等现象层出不穷[3]。由于资金不足，某些路段直接被弃养。危桥、 一、目前农村公路管理与养护的现状分析 破损路面、低等级路面的存在，大大降低了农村公路的使用功能， 政策环境是开展农村公路管理与养护工作的基础。其中，宏 不利于推动农村发展。建立、完善农村公路养护机制及加强农村公 观经济支持对农村管理与养护至关重要。最近几年，国家加大了对 路养护管理、投入成为摆在各级政府及交通主管部门面前的重要课 农村公路管理与养护的重视及投资力度，在很大程度上促近了农村 题。提高管理及养护工作有效性对实现农村公路 “有钱养、有人 公路的