充分发挥财政职能实现区域工业振兴——新时期财政支持区域工业经济发展的思路与对策.pdfVIP

弛 方、幼 馥 充h-发挥财政职能 实现区域工业振 ／、 新时期财政支持区域工业经济发展的思路与对策 口叶荣升 “无农不稳 、无商不活、无工不富”。工业 业人数达61Zi4~．人。区域工业经济的综合实力 经济的发展是衡量一个地区整体经济水平的 不断增强，经济规模得到不断扩张 ，生产集中 重要标志 。财政支持工业发展应该说是一个 度和产业聚集度不断提高。工业经济的繁荣 难于把握的问题 ，特别是在财政转轨时期 ，老 带来 了财政明显增效 ，2006~lz_T_业实现利税 的财源建设思路与现行的公共财政取向似乎 1．8亿元，同1：15：t~N：28％。2007~上半年，全区 不相容 ，如何支持工业发展没有可供借鉴的 工业企业上交税收3478万元 ，占地方一般预 范式 。就 当前的经济形势而言 ，中央提出“工 算收入的51．7％，工业经济 日益成为地方 财 业反哺农业 ，城市带动农村 ”的重大战略。财 政收入的支柱 。 政部 门作为政府 的综合经济职能部门，支持 (二)突出优 势产业，形成 了“飞鸟式”工 212业发展有着义不容辞的责任和义务。对此 ， 业结构体 系雏形。 笔者结合襄樊市襄阳区实际谈谈一些看法。 依托二汽基地，做大汽车产业蛋糕，设立 财政扶持汽车产业发展专项资金，用于支持 一 、 财政支持工业经济 引导具有创新能力 ，市场前景好的汽车零部 发展的做法与成效 件生产企业的产品技术改造和新产品开发项 目。一方面成立 了机电工业 园区，加大对国内 近年来 ，襄阳区财政部门坚持新型工业 外汽车零部件制造商的招商引资力度，使一 化发展方 向，大力扶持区域工业经济发展 ，取 大批汽车零部件生产企业陆续落户襄阳，目 得了显著成效 ，主要表现在 以下 四个方面 ： 前在 园区内注册投资的汽车零部件企业达30 (一)立足N-．,r2．增效 目标 ，实现 了区域工 多家，已投资8亿多元；另一方面制定 了《汽车 业经济的迅猛发展。 产业发展专项资金管理办法》，区政府每年从 据统计 ，2006~g襄 阳区各类工商企业达 财政科技三项费中拿出500万元，设立汽车产 ~1585家 ，其中 ：工业企业301家，全年 累计实 业发展专项资金 ，规定销售收入500万元以上 现增加值27亿元，实现工业总产值85亿元，实 或各种税收50万元以上的汽车及汽车零部件 现利N5．1亿元 ，上缴税金6915万元。年末从 生产企业，用于投资汽车零部件发展的项 目， 20 · 均可 申报汽车产业发展专项资金补贴。形成 (四)坚持城 乡一体化 方向，推动 了城市 了以汽车工业为龙头 ，机电 、化工 、纺织等三 化建设步伐的加快。 大支柱产业为骨干和鲁花 、正大、万宝等一批 襄阳区在支持工业经济发展过程 中，始 农业产业化龙头企业为两翼 、高新技术为内 终坚持依托地域资源优势 ，大力实施城市带 推的— 鸟式”结构工业体 系雏形。特别是“三 动农村战略 ，实现了乡镇工业经