出租车发展难题与对策.pdfVIP

ADMlNtSTRATtON 行管 出和车发展难题与对策 河南 赵彦荣 近几年，随着我国城市化进程的不断加快，出租 由交通部门管理，出租汽车管理机构均是以收取道 车行业成为社会各界关注的热点和焦点问题，引起 路运输管理费为基础的自收自支事业单位。濮阳市 了党中央、国务院及地方各级领导的高度重视。深入 全面取消了出租车运输管理费，断了出租车行业管 了解和掌握出租汽车行业发展现状，把握出租汽车 理人员的经费来源，影响了出租车行业管理人员的 行业发展动态和方向，找准问题，理清思路，制定对 积极性。 策，对于促进行业稳定和有序发展有重要意义。 加强行业管理的对策 出租车行业的主要问题 明确出租汽车行业定位。出租汽车客运已经成 一 是经营期限问题。经营期限与经营权配置密 为一种重要的旅客运输方式，是道路旅客运输的重 切相关，期限短有利于遏制经营权的私下炒卖，但到 要组成部分和城市公共交通的有益补充，是面向中 期重新配置容易带来市场的不稳定。期限长则有利 高收入人群 肖费的运输工具，应当实行严格的数量 于市场的相对稳定和管理，但容易导致经营权的频 控制。明确出租汽车这样一种定位，对于政府制订城 繁转让和炒卖。如何确定合理的经营期限，是摆在政 市交通规划，加强城市交通基础设施建设，对于城市 府和行业管理部门面前的一个难题。 公共交通实施公交优先发展战略，缓解道路拥堵状 二是经营权有偿使用问题。上世纪90年代以 况，以及出租汽车行业宏观调控，制定行业发展政 前，经营权一般都是政府行政审批无偿给予的，根据 策，促进行业和谐有序发展等都将起到非常重要的 《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理 作用。 有关问题的通知》精神，所有城市一律不得新出台出 完善出租车行业法制。进一步完善法规体系建 租汽车经营权有偿出让政策，今后应逐步从有偿转 设，制定全国统一的出租汽车管理法律法规或规范 为无偿。但出租汽车作为有限资源，经营权无偿使用 性文件，以利加强对出租车行业管理和指导，以便依 后，是否会增加私下转让和炒卖的空间，仍然是个问 法行政，依法经营，这是加强出租汽车行业管理的根 题。 本办法。为了加强行业监管，《河南省道路运输管理 三是经营模式问题。出租车经营应该走公司化 条例》正式将出租汽车管理纳入道路运输行业管理 还是个体化之路，社会观点不一，行业内也有较大的 范围。 争论。 政府应当加大投入。尽快落实出租车专项管理 四是车辆选型问题。出租车的车型应该走贵族 经费，保证行业管理工作正常开展。各地收取的出租 化还是平民化道路，什么样的车型适合做出租车，一 车经营权有偿使用费应当作为出租车行业保障和发 直没有一个明确的标准。 展基金的主要来源，并优先用于出租汽车专用停车 五是经营权高额转让问题。目前各地对出租车 及候客场地、服务区和管理设施的建设，以及行业文 实行的是有偿使用方式，由于出租车经营权拍卖价 明创建和行业发展的相关支出。 格过高，不少企业又采取一次性买断经营的方法，使 履行宏观调控职能。出租车运力