俄罗斯避免民族纠纷与冲突的法律机制.pdfVIP

2008年1月 辽宁大学学报(哲学社会科学版) Jan．2008 第36卷 第 l期 Journal of Liaoning University(Philosophy and Social Sciences) Vol-36 NO．1 俄罗斯避免民族纠纷与冲突的法律机制 张俊杰 (中央民族大学 法学院，北京 100081) 摘要：俄罗斯可谓是一座民族博物馆，在其境内生活着l91个民族。处于社会转型时期的俄罗斯，不仅面 临着解决国家的民主、法治和社会保障问题，还要面对世人关注的民族冲突纠纷的解决。俄罗斯联邦在避免民 族鲷纷乃至冲突方面，采取的法律措施明显不同于苏联时期。它运用国内和国际法律手段，消除民族歧视，尊重 各民族公民的自主选择权利并给予平等的保护。但也存在很多问题，还要做更多更细致的工作。 关键词：俄罗斯；转型时期；民族冲突；法律措施 中图分类号：D909．3 文献标识码：A 文章编号：1002—329l(2008)01—0147一O5 在当代世界，不存在单一的民族国家(13(P7)。 际法手段避免和解决民族冲突。对于俄罗斯避免 俄罗斯多民族国家是沙俄帝国通过武力扩张形成 和解决民族冲突的法律机制，笔者解读如下： 的，沙俄曾有“各族人民的监狱”之称。苏联对历史 一 、 消除对少数民族的歧视。法律对各民族公 上遗留的民族问题，在列宁之后并没有很好解决， 民权利给予平等保护 并成为苏联解体的重要原因之一。俄罗斯成为独 各民族和各民族成员间的平等是俄罗斯法律 立国家后，其境内生活着191个民族(13(PIO)，可谓 的基本出发点，也是俄罗斯避免和解决民族冲突的 是一座民族博物馆，各民族处于大民族与众多小民 主旨之一。俄联邦对各民族公民权利的同等保护 族混居、个别民族聚居的状态。苏联遗留下来的民 的宪法基础是“人及其权利和自由为最高价值。承 族关系复杂，民族矛盾和冲突曾一度不断升级，成 认、维护和保护人和公民的权利和自由是国家的义 为俄罗斯需要妥当解决的问题。 务。”此外，俄罗斯联邦宣称自己是民主的法治的国 按照俄罗斯学者B．A．季仕科夫的说法，“民 家，其基本原则是依法办事，其基本要求是所有人 族冲突是一定程度上的社会抵抗，是有组织的政治 在法律面前平等，对各民族公民一视同仁。 行为、社会运动、群众性的骚动、分离主义行动，甚 为从法律上消除民族歧视，实现法律上的各民 至是内战，其对抗是发生在民族的一致性范围内。” 族公民的平等，1991年俄联邦颁布了《公民法》，规 [2](P7)俄罗斯的民族冲突是由政治、经济、民族、宗 定各民族公民一律平等，每个公民在俄联邦领土上 教、领土等一系列矛盾交织在一起导致的，有着深 都享有宪法规定的一切权利与自由，并承担相同的 刻的历史和现实原因，突出表现在民族因素和政 义务。1993年通过的俄联邦宪法从国家制度的基 治、经济因素的相互影响、相互促动上。俄罗斯学 础方面对消除民族歧视、平等保护各民族公民的权 者B．A．阿夫克先季耶夫认为，民族冲突是现实的 利和自由作了总体规定。宪法前言宣称俄罗斯是 存在，民族冲突的解决和减少是目的[3](P4)。 多民族人民的联邦，遵循公认的民族平等和民族自 运用法律手段避免民族冲突和解决纠纷是俄 决原则。宪法第6条规定：“俄罗斯联邦的每一个 罗斯法治国家建设的重要方面。自1991年以来， 公民在其领土范围内拥有俄罗斯联邦宪法规定的 俄罗斯陆续颁布了一系列法律注重消除民族歧视、 全部权利和自由。”宪法第19条规定：在俄联邦， 尊重和平等