关于构建“走出去”金融支持体系的几点思考.pdfVIP

JANUARY2008 1 黼赫}lll}l蠹#盎渤鞋灏一 灏 黧 鞭 i 嚣跨 聋 擞够黔’ 1．娥 ll l’n】‘ i囊i0鬟{ 怒；毫 勰m8 t 士 融海外战略一一一 一 关于构建 “走出去金融支持体系的几点思考 一廖一榕 内容提要 近年来，为顺应经济全球化的需要，我国不断简化手续、放宽限制，大力支持有条件的企业“走 出去”，但对企业后续的金融支持还不够重视，一些配套措施没有及时跟上。本文提出构建 “走出去”金融支持 体系的总体思路和具体措施，认为我国应当把零散的金融措施纳入一个基于国家战略角度的金融支持框架，明 确政策性金融与商业性金融的职能分工，依据海外投资的不同类型、不同发展阶段实行有差别的支持政策，构 建一个多层次、宽领域、分阶段推进的金融支持体系。 关键词：金融海外战略 支持体系 政策措施 基本思路 中图分类号：F830．4 文献标识码：A文章编号：1 006-1 770(2008)01-034—04 实施 走出去 战略，是我国经济发展的现实需要 目的 更多资金参与海外投资。当海外投资企业逐步发展壮大 商业 在于利用国内国外两种资源、两个市场 以增强中国经济发展 性金融进入的深度和广度足以支撑企业发展时，政策性金融再 的动力和后劲 对于促进我国国民经济持续、快速．健康发展 逐步淡出 从而形成政策性金融与商业性金融相互补充、相互 有着极其重要的战略意义。但海外投资是一项高风险经济行为， 促进的良性互动。 一 些国际经验较为欠缺、竞争优势并不明显的企业在这一过程 目前，我国海外投资还处于起步阶段 海外企业规模小 资 中会遇到一系列问题和困难，其中最为突出的是资金实力和抗 金实力不足，商业性金融出于自身利益考虑 大多不愿意承担 风险能力较弱 难以解决海外投资过程中遇到的资金和风险保 企业发展初期的风险 贷款条件苛刻且金额有限 远远不能满 障这两大 瓶颈 问题。为帮助 ”走出去 的企业在国际市场 足企业的融资需求。政策性金融虽然承担了较多的金融支持职 上站稳脚跟．做大做强，我国应借鉴国际经验对海外投资金融 责，但在国家财力有限的情况下 ”僧多粥少”的局面不可避免 支持体系进行战略性安排 从制度和政策层面人手加大 ”走出 资金供需矛盾十分突出。为有效解决这一问题，我国应当确立 去”的金融支持力度。这既是世贸规则下所允许的政府干预与 政策性金融和商业性金融分工合作．协调发展的金融支持体系， 扶持行为，也是 ”走出去 战略取得成功的关键所在。 国家通过政策引导和扶持 鼓励商业性金融采取多种形式 为 企业 走出去”提供配套资金支持 同时充分发挥政策性金融 一 、 构建 “走出去”金融支持体系的总体思路 的引导、辅助与补充作用 通过政策性金融的拓展，带动更多 商业性资本和民间资本介入。 正常市场条件下 商业性金融是一切经济活动的融资主渠 道 但海外投资活动中的高风险性及国家风险因素等特点 使 二、围绕国家战略和产业发展要求确定金融支持重点 商业性金融在很多具体领域与项目上不敢．不愿或无力涉足。 从发达国家的经验看，在海外投资发展初期 由政府提供后盾 走出去 既是企业战略 也是国家战略。在金融支持方面， 支持的政策性金融一般都是金融支持的主导力量。政策性金融 政策性金融与商业性金融应当根据不同行业、不同企业的特点 以国家信用为支持 通过向海外投资企业及参与的金融机构提 合理进行分工 突出支持重点，充分体现海外投资的国家利益 供条件相对优惠的融资支持与风险保障 使海