关于逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表的思考.pdfVIP

维普资讯 ∞00 I．．0Z 苫∞1]《r 关于逐 实行碗 按相同人口比例 选举人大代表晌思考 孔云峰 (中共重庆市巫 山县委党校 ，重庆 巫 山 4047O0) 摘要：选举的平等性，是法律面前人人平等的宪法原则在选举 中的体现 ，是选举的一条重要原则。党的十七大报 告中提 出了 “逐步实行城乡按相 同人 口比例选举人大代表 ”的建议 ，有利于促进城乡经济社会协调发展 ，有利于统筹 城 乡民主政治建设，是批准与实施 《公民权利和政治权利国际公约》的重要步骤。城乡按相同人 口比例选举人大代表 需要依法逐步实行。 关键词 ：选举原则；人 口比例 ；统筹城乡；民主政治 中图分类号 ：D622 文献标识码 ：A 文章编号 ：1)【(】8—6269(2)【(】8)01—0014—03 选举权 是政 治权 利的重 要组成 部 分 ，也是 实现 如果 是 5万人 ．在城 市则 是 1万人 ；在 全 国的农村如 其他 基本权 利 的重要基 础 。人大代表 选举 是我 国民 果 是 80万 人 ，在 城 市则是 10万 人 。 “这 些 在选举 上 主政 治 的一个窗 口。胡 锦涛 同志在党 的十七 大 报告 不同比例 的规定 ，就 某种 方面 来说 ，是 不完全平 等 中提 出了 “逐步 实行城 乡按相 同人 口比例 选举人大代 的，但是 只有这样规定 ，才 能真实地反映我国的现实 表 ”的建议 ，这是我 国扩大社会 主义民主 ，建设社 会 主 生活 ，才能使全 国各民族各阶层在各级人民代表大 义法 治 国家 ，发展 社会 主义政 治 文 明 的～ 大举 措和 会 中有 与其 地位 相 当 的代 表 ”，“随着 我 国政 治 、经 重 大进 步 。 济 、文化 的发 展 ，我 们将 来也 一定要采 用 ……更 为完 一 、 逐 步 实 行城 乡按 相 同人 口比例 选 举 人 大 代 备 的选 举 制度 ”，“过渡 到 更 为平 等和 完 全 平等 的选 表 的提 出 举 ”(邓 小平 同志在 1953年 关 于 选 举 法 草 案 的说 选举 的平 等性 ．是法律 面 前人 人平 等 的宪法原 明)。 则在选举 中 的体 现 ，是选举 的一条重 要原 则 ，它包 含 当时之所 以不实行城 乡按 相 同人 口比例 选举人 两 层 含 义 ：一是 投 票权 相 等 ，一 人一 票 ；二 是每 一 票 大代 表 ，主 要是考 虑到 我 国 的实际情 况 。一是 为体现 的价值相 等 ，一票一 值 。一 人 一票是平 等 的基 础 ，一 工人阶级在 国家政 治生 活 中的领 导地位 ，保 证 工人 票 一值 是更 高层 次 的平等 。 阶级其 中包 括各 界知识 分子 在各级 人 大代 表 中占相 1953年 2月 11日，中央 人民政府 委 员会第 22 对 多数 ，选 举法规 定农 村每 一代 表所 代表 的人 口数 次会议 通过 的 《中华 人 民共和 国全 国人 民代 表大会 可 以多于城 市每 一代 表所代 表 的人 口数 。我 国是 一 及 地方 各级 人 民代 表大会 选举 法 》，是我 国 的第一 部 个农 业大 国 ，农 村人 口 占大 多数 。城 镇相对 农村 来 选 举法 。选举 法规定 了城 乡人 民代 表可 以代 表不 同 说 ，人 口较 少 ，而 城镇 在 我 国各 地 又往 往是政 治 、经 的选 民人数 ，即 自治州1、县 、自治 县为 4：1，省 、自治区 济 、