制定经营性一级公路收费标准的主要影响因素.pdfVIP

● q渡D8转I E e0 {；1 { I1．誊I巴 l 路 桥 建 设 近年来随着国民经济的快速发展，我省交通基础设 渐增加，公路状况的变化，路面行驶由好变差，维修、养 施尤其是高速公路的建设呈现出跨越式发展，短短几年 护费用逐步加大，需要大修或改造升级的周期。寿命周 时间，高速公路通车里程一跃成为全国第一位，公路交 期主要包括开工前准备期 (1—2年)、建设工期 (2-3 通条件发生了质的飞跃。公路交通的快速增长，巨额建 年)、运营还贷期(8-9年)、运营服务期(15年)、大修 设资金的有效筹得，毋庸置疑，得益于公路收费政策的 期(1年，改造或升级)、大修后服务期(8-10年)等几 巨大成功，公路收费政策为公路建设资金的获得提供了 个阶段。在寿命周期内不同的阶段时期，各自有着不同 基本保证，无论是还贷性收费还是经营性收费，收费标 的特点和不同类型的成本。 准的合理与否直接影响到公路建设的资金方案、建成后 根据有关规定，经营性公路的收费期限，按照收回 公路的使用状况和效益的发挥。目前我省高速公路的建 投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25或30 设管理、运营管理尤其是收费模式和收费标准的制定， 年。假设经营性一级公路的收费期限为30年，根据目前 已取得了较为成功的经验。然而高速公路的快速增长， 公路建设普遍采用的融资模式是采用国内商业银行贷 一 级公路相对滞后的发展现状，对路网结构的合理配置 款，贷款期限一般为8-9年，最长不超过 l5年，贷款利 产生了较大影响，因此应加快推进一级公路的建设与发 率当前在7％左右。一级公路采用沥青混凝土路面设计 展，改善路网结构布局，满足交通运输需求。 年限为l5年，一般还款期应在此前结束，而后进入收益 一 、 一 级公路的功能特点与可能的收费方式 回报期。所以经营性公路在经营期限内至少应包括公路 根据《公路工程技术标准》的定义，一级公路为供 寿命周期中的全部费用。即建设总投资、贷款利息、运营 汽车分向、分车道行驶，并可根据需要控制出入的多车 管理费、运营管理设备等固定资产投资、日常养护费、大 道公路。一级公路属高等级公路，存在两种功能。作为集 中修投资、工程改造(或升级)投资、设备升级改造、固 散公路时，纵横向干扰大，为保证汽车分道、分向行驶， 定资产折旧以及税收等。这些不同阶段时期的成本各有 可设慢车道供非机动车交通行驶；作为干线公路时，为 自己的特点，根据这些特点可以看到一级公路在整个经 保证运行速度、交通安全和服务水平，应根据需要采取 营性内成本分布的不均匀性，经营管理者在贷款偿还 控制出入措施。按照《标准》的规定无论一级公路用于 期，每年需要按照银行的要求偿还一定的贷款和利息， 那种功能都允许设置平面交叉，因而在收费方式的选择 还要支付日常管理、养护、设备、折旧、税收等费用。因 上与全封闭的高速公路有着较大的区别，这也是投资者 此，运营还贷期产生的成本远远高于运营服务期或投资 投资的积极性低于高速公路的原因所在。高速公路由于 回报期的成本。 全线控制出入，采用封闭式收费方式能为高速公路投资 三、合理制定收费标准的重要性 带来较好的财务效益，为其理想的收费方式。一级公路 1．收费标准的合理与否直接影响着经营性公路的使 由于平面交叉的存在，未全部控制出入，车辆进出的随 用状况。一条公路收费标准是否合理，直接影响着公路 意性较大，一般采用开放式的收费方式，不采用封闭式 使用者是否选择该条公路，该条公路能否在商品性