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浅论计划生育宣教形式创新摘要：计划生育宣教在转变群众生育观念，规范群众生育行为，巩固与稳定低生育水平方面发挥了至关重要的作用，推进我国人口和计划生育政策的贯彻落实。如今在新形势下，计划生育宣教更具内涵和挑战性。本文探讨计划生育宣教创新的必要性，以及当前存在的问题，探讨新时期计划生育宣教形式的创新的思路和方法。 关键词：计划生育；宣传教育形式；问题；创新 【中图分类号】R923 【文献标识码】A 【文章编号】1672-3783(2012)05-0067-01 经过三十多年的不懈努力，中国的人口和计生工作取得了显著成效，人口的再生产类型实现了由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变。在这一过程中，计划生育宣传教育发挥了至关重要的作用。随着新时期人口与计生工作主要任务的转移，计划生育宣教工作在新形势下也将面临新的挑战，如何不断创新宣传教育方式方法，切实转变群众生育观念，增强广大群众落实和执行现行生育政策、法规的自觉性,进一步推进计生宣教工作值得我们思考和探索。 1 计划生育宣教形式创新的必要性 不同时期的工作目标和工作任务，需要不同的宣教内容、形式和方法，不同时期的社会、经济环境，孕育着不同的宣教模式。随着我国经济社会的发展，人口与计生工作在悄然变化，例如人口流动日益频繁；群众的计生服务需求越加多样化；政府在从行政职能向服务功能转变；计生正受人口老龄化的时代挑战等等。在这种人口与计生形势的转变之下，计划生育宣教需要调整、改革和创新，以适应社会发展需要，例如将以往集中式的宣教形式改变为贴切群众个性化需求发展等。计划生育宣教形式创新已是社会发展的必然要求。 2 当前计划生育宣教形式存在的问题 2.1 计划生育宣教内容单一：目前，我国部分地区计生宣传内容仍然很单薄，在计生宣教上仅是计生政策和口号的宣传，内容非常不具体，宣传内容非常陈旧，文字表述理论性强，欠缺生动具体，宣教内容难以让群众易懂、易记。另外，宣教内容缺乏新意，缺少新时期的优生优育、优教早教、家庭教育等群众需要的新内容，跟不上时代步伐及形势发展趋势和群众的需求。 2.2 计划生育宣教形式单调：部分地区仍存在计生宣教“一刀切”的现象，针对不同年龄、不同文化程度的宣教工作做不到个别化处理。宣教形式停留在三种形式：一是阵地宣传。主要利用标语，宣传窗、图书角进行宣传。标语和口号简略，极少有人主动学习。二是资料宣传：主要是通过向育龄群众发放计生宣传资料。三是组织育龄妇女集中培训，进行计生政策和法律法规学习，然则所授内容枯燥，难以激发学习积极性。概括而言，农村计生宣教形式单调而缺乏新意。 3 关于计划生育宣教创新的几点思路 3.1 灌输“以人为本”的宣传理念：随着社会的进步、政府职能的转变，在计划生育宣教上要进一步明确“以人为本”宣传策略，在政府主管部门、计生干部中树立“以人的全面发展”为目标的宣传意识和全局观念，了解宣教服务对象的特点，关心群体的需要所在，宣传努力做到“以情动人”，“关爱化春风”，并最终调动群众对计生政策的自觉性和主动性。 3.2 注重贴切服务人群特点及需要：在新形势下，从行政管理向社会服务的功能转变。随着社会主义市场经济的逐步完善，政府职能向社会服务方向发展，而经济体制下的社会福利制度开始建立健全。计生宣教工作要转变“一刀切”的形式，树立起服务观念。针对广大群众的切身需要，开展切合实际需要的宣传。宣教工作的开展应当做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 3.3 创新及丰富计划生育宣教内容：创新及丰富计划生育宣教内容从三个方面入手。一是应该以人口计生工作的需要，让群众以更开阔的视野、更深入的认识、了解人口和计生工作，调动群众积极参与计生宣教工作。二是将人口政策的宣传与人民最为关心关注的经济发展形结合，宣传奖励扶助制度和优先优惠政策等与群众切身利益相关的政策，提高群众的知情与参与。三是紧跟新时代的步伐，从形势的发展趋势和群众的需求出发，不断地更新和调整宣传内容，宣传贴近群众、贴近生活，突出科学育儿、家庭教育等新内容，少讲理论和大道理。 3.4 改进及创新计划生育宣教方式方法：计划生育宣教方式要给予创新，形式上改变过去生搬硬套的宣传方式为喜闻乐见，在宣教方法上要趋于人文化口头式宣传。由单向的说教式、灌输式宣传向多向的互动式、参与式转变；由突击性、一般性宣传，向经常性、有针对性转变。建立宣传者与被宣传者易于沟通交流的新的宣传教育工作方式，满足不同地域、不同民族、不同文化的多层次需求。 4 关于创新计划生育宣教形式的几点建议 4.1 创造人文宣教新思路：各级政府部门及时更新观念，树立以人为本的理念，计生宣教已不满足于被动接受，他们需要有知情权、有选择权、有自主权。因此，在