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自主创新型城市物质空间建设探究摘要：在发现国内外创新型城市理论中关于物质空间研究薄弱的前提下，本文从创新、自主创新的概念与内涵出发，提出了自主创新型城市的定义，并以新塘镇建设自主创新型城市为例，演绎利用主体功能区划、行政区划调整和规划建设主题工业集聚园区等三个方法，在物质空间层面建设创新型城市的模式。 关键词： 自主创新 创新型城市 物质空间建设模式 规划 国家“十二五”规划纲要提出：增强自主创新能力，加快建设创新型国家。创新型城市则是在建设创新型国家与实施自主创新战略的背景下兴起的城市战略发展思路，是创新型国家建设在具体领域和地区的深化。 1自主创新型城市概念 创新这一概念最早是由美籍奥地利经济学家约瑟夫·熊彼特在1912年出版的《经济发展理论》中首先提出的。他认为创新就是要“建立一种新的生产函数”，即“生产要素的重新组合”，创新是一种“革命性”变化，同时意味着毁灭。自主创新是相对于技术引进、模仿而言的一种创造活动，是从增强创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。 创新型城市，“Innovative city”，主要研究“创新”作为驱动力的一种城市经济增长和经济发展模式，并不断融合社会发展的理念和思想。简而言之，创新型城市是特定历史阶段创新要素集聚和成为城市发展主动力的一种城市发展模式。霍刚、吉吉斯认为，在一个创新型城市中，“经济增长是由一种鼓励创造性的创新气氛实现的”。 本文中“自主创新型城市”这一提法，在国内文献搜索中凤毛麟角，代明曾阐述了自主创新型城市功能四大标志，而深圳市则唯一提出创建自主创新型城市。笔者认为，自主创新型城市从本意上不应理解为创新型城市的一个分类，而是为了明确创建创新型城市所采用的方法和手段而诞生的名称，所以笔者将其定义为：从增强城市自身创新能力出发，通过加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的手段，使城市在创新的驱动力下实现经济增长、社会发展、文化繁荣目标的城市发展模式。 2广州新塘镇建设自主创新型城镇成效 广州东部新塘镇将自主创新运用于城镇发展策略中，并在区域规划和城市规划物质空间上有具体体现，初步探索了一条创建自主创新型城镇的道路。 2.1新塘镇简介 新塘镇位于广州东部，是广州下辖县级市增城市南部的中心镇，是穗莞深黄金经济走廊的一个重要节点，广州“东进”战略的桥头堡，常驻人口和流动人口逾100万人。新塘镇是广东省被赋予县级的管理权限的6个试点镇之一，是中国牛仔服装名镇，拥有一个国家级经济技术开发区，新塘港及海关，广园快速路、广深、广惠等高速路、广深铁路和107国道公路过境。计划2015年广州地铁13号线和穗莞深城际轨道线等5条轨道线通达新塘，规划新塘为广州东部交通枢纽。2011年，全镇完成工农业总产值912.66亿元，同比增长19.39%，全社会固定资产投资91.34亿元，增长22.67%，两税收入44.97亿元，增长10.78%，有“超级镇”之称，处在工业化加速期阶段。 2.2原始创新——宏观营造创新环境推动微观区域自主创新 新塘镇所属的增城市在1986年的区域规划中就创造性地提出了三大圈层的概念，并落实到空间，不同圈层进行实施不同的发展、控制与保护战略。在科学发展观指引下不断探索，2002年率先规划建设三大主体功能区，提出用“不平衡的发展”破解区域“发展的不平衡”，成为现今正在实施的国家主体功能区规划的开拓者，创造了“增城模式”。新塘镇位于增城市南部先进制造业产业圈，以广汽本田25万辆整车厂、6家167万辆摩托车整车及100多家零部件制造和2600多家牛仔制衣企业闻名遐迩，工业基础雄厚、发展势头迅猛、企业经济效益高，是重点开发的新型工业化区。但新塘镇工业项目落户一直受土地指标限制，即便是珠江钢琴落户国家级开发区，也要排队等土地指标，这也是中国所有工业发展迅猛的城镇遇到的棘手问题。新塘镇按照三大主体功能区规划，通过市一级统筹协调，将规划为限制工业发展的生态良好的北部建设用地指标“买”过来，集中发展现代制造业和现代服务业。2004年以来，全市新增建设用地新塘镇占了78%，一举缓解了发展中土地指标“瓶颈”问题。作为回报，新塘镇实施财政转移和生态补偿机制，每年从镇税收超收返还额中提取10％补贴北部生态圈三镇，并支持设立北部山区专项发展资金4000多万，支持北部旅游和都市农业发展。新塘镇处在宏观区域自主创新的环境中，为新塘的发展提供可持续的动力支持。 2.3吸收消化再创新——大范围调整行政区划 随着2000年广州市总体发展概念规划的提出，广州行政区划进行了大调整，一是拉开发展框架；另一个目的也是通过行政区划调整打破行政壁垒，将行政区经济向经济功能区转变[5]。新塘镇为整合存量土地，盘活闲置土地，着力解决项目发展用地的“