政务诚信政府的道德底线.pdfVIP

理消实践 理论月刊2007年第11期 政务诚信：政府的道德底线 张鹏1。黄爱教2 0．桶大学^文学院，江苏稼211189；Z山东农业大学妨学院，山东泰安271018) 摘要：诚实守信是立身处世、明是非荣辱的起点，是社会成员最基础的道德要求，社会的诚信又以政府诚信 为首。执政者的诚信乃执政者的底线道德，政务诚信，乃是政府的底线道德。本文通过对诚信与政务诚信的考量， 认为政务诚信乃是政府的底线道德，从我国社会诚信缺失中，提出了构建我国政府底线道德的措施体系。 关键词：诚信；政务诚信；底线道德 中图分类号：D63 文献标识码：A 文章．编=q：1004-0544(2007)11-0084-03 诚实守信是人们立身处世、明是非荣辱的起点。一切见 诚信体系。社会诚信体系其中就包括了政务诚信。政务诚 利忘义、寡廉鲜耻的行为大都是从诚信缺失开始的。一个社 信，就是诚信在政府场域的具体运用。所谓政务诚信，就是 会的诚信又以政府诚信为首，执政者讲诚信亦即政务诚信 指官员在公务活动中真实而不虚假。履行以口头或书面形 乃为政治国2．m，是社会的最低限度的道德。从当前我国的 式与社会公众约定的事情而不失信用。就其具体内涵来说， 社会现实来看，政府抑或官员的诚信问题主要表现为：“假、 主要涵盖：一是政务诚信发生的领域是在政府或者公务员 大、空”的恶习层出不穷。形式主义、官僚主义的歪风常常刮 在执行公务过程中出现的；二是政府或者公务员在具体的 起，“上有政策，下有对策”、“形象工程”、。政绩工程”、“弄虚 执行公务过程中，应当真实不虚假，言行一致，不撒谎，不欺 作假、欺上瞒下”等情况屡见不鲜．这些问题都严重地影响 人；三是政府或者公务员严格践行契约，严格按照与公众达 了社会诚信的构建。因此。对政府抑或官员诚信问题的探 成的契约来行事，不毁约，讲究信用；四是政府或者公务员 讨，或者说对政府的底线道德的探讨。旨在建构起执政者的 在行为上要严格遵守法律规范，严格依法办事，不超越法律 诚信，促进社会诚信体系的建构，从而促进社会主义和谐社 的限度。 会的建构。 政务诚信在现代社会中。是保障公务活动健康运行的 道德基础，也是整个社会诚信的表率与关键，在现代社会发 一、诚信与政务诚信 展中越发显得重要，彰显了重大的意义。毫无疑问，政务诚 诚信包括诚和信两个方面。僦文解字注释到：“诚，信 信必须执政党先行。党政机关党员干部的政务诚信是执政 也”，“信，诚也”。由此可知，诚与信的含义是相同的。诚的基 党密切党群、政群关系的政治道德基础，没有政务诚信。就 本含义是诚实无欺或真实无妄。孟子最早强调“诚”在道德 谈不上为群众办实事好事。政务诚信事关党和政府的公信 修养中的重要作用。把“诚”看作发扬人的善性后达到的最 力。也事关整个社会诚信和道德建设。 高境界。他说：“诚者，天之道也；思诚者，人之道也。至诚而 不动者，未之有也；不诚未有能动者也。”朱熹也认为“诚者 二、政务诚信：政府的底线道德 何?不自欺、不妄之谓也。”信，是诚实不欺，有信用。国语· 底线在汉语中的意思是平面最下面的线。与底边相近 周语上：“礼所以观忠、信、仁、义也……信听以守也”。孔 似。在底线与道德相结合中，底线是一种比喻的说法，它是 子把“信”作为贤者应有的品德，。人而无信，不知其可也”， 指相对于道德的层次性而言，是最低的层次。底线道德，我 “信则人任焉”。而诚与信连用，则意思表达为诚实无伪、恪 们就应当深刻理解底线道德的底线。我们可以从以下几个 守信用、不自欺、不欺人、言行一致等。其这些意思可以用更 方面来考虑底线道德的底线：第一，从社会发展角