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行政哲学奴廷肆蜮僦骢篱穗 政府道德形象的塑造初探 赵红梅 【摘要】在新公共管理盛行的年代．人们常常强调政府的自利性。其实，政府还是社会道德形象的引领者。政府工 作离不开市场经济的发展，同时也离不开道德规范的确认。政府管理手段的道德化肯定的是人的道德性 生存。因此，政府道德形象的塑造不是可有可无的事。本文认为，政府道德形象塑造的人性假设是道德人 的存在，正义是政府道德形象的支柱，身教是政府道德形象塑造的途径。 [关键词】政府；道德形象；行政伦理 [中图分类号】D063[文献标识码】A [文章编号]1006—0863(2009)09-0053-03 中华民族自古以来就特别看重职业道德操守，各行各业 但公共选择理论在选择“经济人”一词时，却在有意无意间 都讲究一个“德”字。写文章要有“文德”；唱戏要有“戏德”； 舍弃了亚当·斯密的《道德情操论》中对于“道德人”的阐 经商要有“商德”；写史要有“史德”；为政要有“官德”……之 释，或者说忽视了“经济人”与“道德人”之间的联系。 所以说为政的要有“官德”，是因为政府管理中，道德如治国 在《道德情操论》一书中，亚当·斯密认为，人是自利 方略一样是一种不可忽视的力量。为什么道德形象对政府管 的，也是有良知的。人是自利人，也是道德人。其一，他肯定 理如此重要呢?这是因为政府是社会道德的规范引导者，政 人的自利性，认为正是人的自利性推动了社会的进步与发 府要通过主持、维护正义来解决社会中个人、群体以及个人与 展。其二．人在对自利边界的意识中走向道德。他认为个人 群众之间的利益纷争，实现社会的和谐与发展。 决不应当把自己看得比其他任何人更为重要，以致为了私 一、政府道德形象塑造的人性假设 利而伤害或损害他人，即使得到利益的人可能得到的好处 在思想家那里，人性假设是理论建构的第一块基石，不 比受到伤害或损害的人失去的大得多。穷人也决不应当诈 同的人性假设规定着理论大厦的不同风格。中国有人性 骗和偷窃富人的东西，即使所得之物给得利者带来的利益 善、人性恶、人性不善不恶之说，西方有x理论、Y理论、z理 比失物者受到的损害大得多。其三，人的良心、内心告诉他， 论以及文化人、符号人、经济人等。其中，“经济人”假设在 他并不比他周围的人更重要。良心、内心会用一种足以威 市场经济繁荣的今天，日益成为最为引人注目的概念之一， 震我们心中最冲动的激情的声音向我们高喊：我们仅仅是 这一点在公共选择理论中得到印证。 芸芸众生中的一粒微尘，并不比任何人高贵一丝一毫；如果 公共选择理论认为，人是“经济人”，每个“经济人”都是 我们如此可耻地看重自己而盲目去看轻别人、就会成为愤 按照成本收益的理性计算追求个体最大化效用的满足。这 恨、厌恶和诅咒的对象。【21在亚当·斯密那个时代，经济学 种人性假设运用于政治领域，就是：“政治中的个人参加着 属于道德科学。因此，在亚当·斯密这里，人可以是“经济 并不从事发现的事业，他的地位非常接近市场中商人的作 的”，也可以是“道德的”。个人虽然追逐利益，但同时不能 用。他通过可以得到的工具表达自己的利益，他接受从过 损害他人对利益的追求。人可以是自利人，但当人注意到 程中产生的结果。政治是‘利益或价值的市场’，很像一般 逐利的边界时，他就走向了对他人幸福与利益的关注，就走 的交换过程，它与市场的不同之处在于它的范围更广。”… 向了责任、走向了道德。 “经济人”角色往往带来自利行为，导致官员腐败、政府失 也就是说，即使官员、政府是自利的，官员、政府也可以 效。公共选择理论认为，为了避免“政府失败”，必须用适合 同时是道德的。因为政府的自利角色并不妨碍它对道德责 于“个人”逐利特性的方法，即只有引进市场经济中的凭单