政府官员道德责任追究问题探析.pdfVIP

第28卷第137期 湖南财政经济学院学报 lf．28^~l0．137 2012年6月 Journal ofHunan Finance and Economies University Jun．2012 政府官员道德责任追究问题探析 陈立新 辛玉军 (湘潭大学公共管理学院，湖南湘潭 411105) 【摘 要】政府官员道德责任追究的对象是政府官员的道德失范行为。目前我国政府官员道德责任追究有 着思想认识存在误区、权责不清、制度不健全等问题，其主要原因在于政府官员道德责任意识 缺失、道德责任问责主体缺失、社会环境产生不良影响、道德责任问责法律缺失、监督和制约 机制缺失等。应重视道德教育、提升政府官员道德责任意识，重塑公民道德问责主体地位，加 强行政文化建设、创造良好的外部环境，加快道德立法、确保追究道德责任有法可依，建立健 全道德监督机制，强化我国政府官员道德责任追究制度。 【关 键 词】政府官员；道德责任追究；行政问责制 【中图分类号】D630．3；D648 【文献标识码】A 【文章编号】2095—1361(2012)03—0035—07 一 、 政府官员道德责任追究的内涵 由，所应承担的道德责任越大。 1、道德责任的涵义 2、政府官员道德责任的内涵 政府责任包含道德的内容，但其责任并 所谓政府官员的道德责任是指政府官员 不是都能称之为道德责任，只有当政府官员 依法从事公共事务管理时必须承担道义上的 的责任能够进行客观是非判断时，能够称之 责任。所谓政府官员道义上的责任，是指政 为 “应当”时才是政府官员的道德责任。政 府及其官员在行使公共权力的过程中虽然不 府官员的道德责任应具备两个基本条件：第 违反宪法和法律，但其行政行为明显与社会 一 ， 人们能够在客观上进行善恶、是非评价 公德、公共秩序及社会良俗相悖，就应承担 的责任，任何道德责任的实现势必会涉及利 道德责任。其目的在于防止政府官员滥用权 益关系的处理问题，故而都可予以善恶、是 力，损害社会公共利益。正如卢梭所说 “政 非的评价，这既是官员道德责任的现实基础， 府中的每个成员首先应是公民，然后才是行 也是官员道德责任的实际内容。第二，道德 政官，然后才是他自己本人，而不是相 责任履行程度与履行道德责任时行政主体的 反。” 现实民主政治生活中，政府官员必须 移植自由息息相关。政府官员道德责任的大 明确自身角色的两重性，要求其必须做到社 小与政府官员的意志自由度成正比，在其他 会对公民的普通道德要求，才能成为一个合 影响因素相同的条件下，行为主体意志越自 格甚至高尚的政府官员。而在行政问责制中 · 收稿日期：2012—04—10 基金项目：湖南省社科规划项目“基于标杆管理的公务员政绩考评体系研究”(项目编号：07YBB065)阶段研究成果之一 ‘ 作者简介：陈立新 (1966一 )，男，湖南桃江人，副教授，湘潭大学公共管理学院博士研究生，研究方向：政府价 值与行政文化 35 对政府官员道德责任的追究，是指在政府官 敷衍塞责、严重损害国家和人民的利益以及 员道德责任确定的前提下，依据一定的法律 影响政府信度和形象的行为。三是权钱交易。 和规定，通过合法合理的程序对行使公共权 中国正处于社会转型的关键时期，政府官员 力的政府官员予以一定的处惩，并根据其情 经济腐败、权力寻租的行为还大量存在，严 况迫使政府官员承担应赔偿的责任。我国古 重破坏了经济的健康发展和社会秩序的和谐 代就有对官员 “清”、“慎”、“勤”的道德要 稳定。权力交易、渎职失责等是政府官员行 求；美国行政学者哈特 (Hart)提出以 “重 政行为过程中缺乏最基本的行政伦理规范和 视道德”、“关爱公民”、“道德企业主义”和 法律秩序的典型反映。责任与义务、服