行政权的法治模式及其当代图景.PDFVIP

探索与争鸣 ： ／ ｄｏｉ１０．３７８２ ．ｉｓｓｎ．１００６－０８６３．２０１６．０２．１７ ｊ 行政权的法治模式及其当代图景＊ ——— 以交通警察权为例的展开 刘启川 ［ ］ ， ， 摘 要 在全面深化改革与全面推进依法治国的时代背景下 如何实现行政权的全面有效规制 对此应 　 。 “ ” “ ” 放置于法治视野中予以求解 有必要援引主导西方公法思想的 规范主义 与 功能主义 两种 ， 。 ： 风格 作为布设行政权法治化治理方案的价值指引 经深入分析发现 规范主义控权模式业已 ， ； 成为主导的规制策略 但面临失灵的危险 功能主义建构模式实现了由涵摄迈向衡量的治理变 ； ， “ 、 化 两种治理模式各有优劣并可互补 应当秉持 规范主义控权模式为主 功能主义建构模式为 ” 。 ， 、 辅 的治理模式 当前行政权的法治化治理应在该治理模式的导引下 主要从立法调控 执法 治理、 。 司法技术等三个向度展开制度设计 ［ ］ ； ； ； ； 关键词 行政权 法治化治理 法治模式 规范主义 功能主义 ［ ］ ［ ］ ［ ］ （ ） 中图分类号 Ｄ０３５ 文献标识码 Ａ 文章编号 １００６０２－００９４－０６ 　　 　　 、 ， 一 问题与视角 构为规范主义和功能主义 这也是思考公法问题的基 　　 《 。 党的十八届三中全会 中共中央关于全面深化改 本风格 之所以在研究交通警察权治理之时引入规范 》 “ ， ： ， 革若干重大问题的决定 提出 国家治理体系和治理能 主义与功能主义 这是因为 其一 规范主义与功能主 ” ， 《 ， 力现代化 的总目标 并在党的十八届四中全会 关于 义是两种近乎对立并且几近极端的公法意识 基本上 》 ， 全面推进依法治国若干重大问题的决定 中再次予以 涵盖了现有所有治理方式 并一定程度上可视为所有 强调。 ， 治理方式的提炼和总结， 经验表明 作为实现该目标主要推动者的行政 以此作为公权力之一的交通 ，