西北地区县级教师培训机构建设的问题及对策.PDFVIP

2014 年第11期 基地建设 总第340 期 西北地区县级教师培训机构建设 的问题及对策 赵明仁 （西北师范大学西北少数民族教育发展研究中心 甘肃 兰州 730070） [摘 要]在过去十多年的我国教师教育体系变革中，西部地区县级教师培训机构严重地边缘化，与 国家加强县级教师培训机构意图相去甚远。调研发现，县级教师培训机构建设中存在的问题主要 有：地位边缘化，机构老化，职责行政化和功能辅助化。我们需要在教师专业发展理论和当前教师 培训不足中重新定义县级教师培训机构存在的理据和实现需求。加强县级教师培训机构建设，首 先要增进对其性质的理解与定位；其次要重构体制机制，保持机构的独立性；大力加强县级教师培 训机构的能力建设；还要建立与完善对县级教师培训机构评估与资助政策。 [关键词] 西北地区；县级教师培训机构；问题；对策 自1999年教育部颁布《关于师 呈现何种状况？原因何在？县级教 题。这些问题可以归纳为：地位边缘 范院校布局结构调整的几点意见》 师培训机构在整个教师教育体系中 化，机构老化，职责行政化和功能辅 （以下简称“几点意见”）以来，我国教 应该具有何种地位？如何加强县级 助化。 师教育体系进行了急剧的变革，一个 教师培训机构建设？回答这些问题 （一）地位边缘化 重要特征是在提高学历和提升质量 有助于我们了解与理解西部地区县 教育部在“几点意见”中提出20 诉求下对体系进行的“大学化”改造， 级教师培训机构的现状与性质，对于 世纪末我国教师教育体系中存在的 即由高水平的机构进行职前和在职 完善我国现代教师教育体系具有不 两个重要问题：一是师范教育办学重 教育。就继续教育而言，以主要由师 可或缺的重要价值。 心偏低，二是中小学教师继续教育步 范院校承担的“国培计划”为抓手，所 一、西部地区县级教师培训机构 履艰难。现在来看，国家层面的宏观 掀起的教师培训热潮确实鼓舞了教 建设中的问题 政策实际效应表现在通过教师教育 师教育的士气，促进了教师发展。尤 针对县级教师培训机构建设和 的“大学化”和提供“国培”等高层次 其对于教育经费甚为紧张的西部地 培训问题，课题组对西部某省27个 培训解决上述两个问题，在一定程度 区而言，“国培”成为教师培训中的强 县区的430名培训者和1300名参与 上取得了重要的成就。在“几点意 势话语，这种强势表现在各级教育行 培训教师进行了问卷调查，对27个 见”中同时提出：“每县要办好１所教 政部门重视，经费有保障，师范院校 区县教育局教师培训负责人、部分学 师进修学校，经过加强、充实、提高， 欢迎，中小学教师渴望。这种在师范 校校长和培训者进行了访谈。调查 主要承担小学教师继续教育任务，并 院校进行的培训，不论在管理制度、 发现，县级教师培训机构（前身一般 作为中学教师继续教育工作辅导 培训师资、培训内容与模式、培训经 为教师进修学校）在完成了改革开放 站”。三年后的“指导意见”中提出加 费上已渐趋完善。[1]但相比而言，尽 以来小学教师学历补偿教育和教师 强县级教师培训机构建设首要原则 管早在2002年教育部已颁布《教育 继续教育任务后，在20世纪末教师 是“要按照小实体、多功能、大服务的 部关于加强县级教师培训机构建设 教育体系变革大潮中并没有成功转 原则加强县级教师培训机构建设。 的指导意见》（以下简称“指导意 型为县级教师学习服务中心，而且在 积极促进县级教师进修学校与县级 见”），但西部地区县级教师培训机构 国家层面大力加强教师培训的强势 电教、教研、教科研等相关部门的资 已显得江河日下，运作甚为艰难。那 话语中还受到忽视和严重的冲击，县 源整合与合作，优化资源配置，形成 么，西部地区县级教师培训机构到底 级教师培训机构建设存在很大的问 合力，努力构建新型的现代教师培训 [基金项目]本文系教育部人文社科重点研究基地北京师范大学教师教育研究中心重大研究课题“中国教师教育机构数据库研究”（项 目批准