兼论高等教育不同收费政策的效应.docVIP

低收费政策能改善教育公平和社会福利吗？——兼论高等教育不同收费政策的效应 查显友/丁守海 《原载》清华大学教育研究2006年第1期 【英文标题】Can Low-Tuition Policy Improve Education Fairness and Social Welfare? 【作者简介】查显友/丁守海，中国人民大学　经济学院，北京　100872 查显友，中国人民大学经济学院副研究员； 丁守海，安徽全椒人，中国人民大学经济学院博士生。 【内容提要】本文探讨不同收费政策对教育公平和社会福利的影响。一直以来，理论界认为提高缴费标准，会损害教育公平和社会福利。本文运用统计原理，分析了高等教育缴费标准与失学概率间的理论关系，并指出低收费政策和高收费政策，对于改善教育公平的比较效应，是随不同情况而改变的。进一步的实证分析表明，在当前贫富悬殊较为严重的情况下，低收费政策并不能明显改善低收入阶层的教育机会和社会福利，相反，高收费高资助政策的效应要更加显著。 【英文摘要】This is a comparative study of the effects of different tuition policies on education fairness and social welfare. A traditional, theoretical view supposes that raising tuition will contradict the above aims. The article first discusses the theoretical relationships between higher education tuition and dropout probability. It concludes that depending on the circumstances, the same tuition level may bring different effects on educational fairness. The article then presents an empirical analysis: when there is significant income gaps, low-tuition policy alone can not effectively improve educational access and social welfare for the disadvantaged groups; on the contrary, high-tuition policy may have better effectiveness and efficiency. It is hoped that these findings may inform policy-making of higher education pricing in China. 【关 键 词】高等教育/收费政策/公平性/福利 higher education/tuition policy/educational fairness/social welfare 一、问题的提出 ????近年来，我国高等教育发展迅速，教育经费短缺问题也凸显出来。为此，我国从1989年开始试行高校收费政策，并逐年提高缴费标准。截至目前，高等学校的生均学费已接近5000元，这对许多困难家庭来说，已是一笔不小的负担，那么，继续提高缴费标准会不会损害教育公平性和社会福利呢？早在1960年，约翰森就指出，提高高等教育的缴费标准，虽有利于解决教育经费短缺问题，但不利于实现教育公平性和社会福利目标。① 从实证的角度，豪耐克和威尔② 以及罗斯和斯尔森③ 都支持了这一结论。在我国，多数学者也基本持类似观点④。只有部分学者认为，提高缴费标准对教育公平性的影响是不确定的⑤。这些研究都注意到，在分配不均的情况下，低收入阶层对高等教育的支付能力相对不足，但忽视了在分配悬殊的情况下，低收入阶层可能会出现付费能力的绝对不足，并对低收费政策缺乏反应弹性，从而使其公平目标落空。????本文首先运用统计分布原理，分析了在不同情形下，不同收费政策对于改善教育公平性的理论效应。进一步，文章通过实证分析，指出在我国当前社会分配较为悬殊的情况下，低收费政策并不能明显提高低收入阶层的教育机会，相反，适当提高缴费标准，并辅以完善的资助体系，能够更有效地改善高等教育的公平性。以此为基础，本文还对不同收费政策的福利后果进行了比较，其结论是，与低收费政策相比，适当提高缴费标准更有利于提高高等教育的社会福利水平。本文的分析结论可为我国高等教育收费政策实践提供一定的参