江西交通工程公共资源网上交易系统建设推广.docVIP

江西省交通工程公共资源网上交易系统建设推广 实 施 方 案 江西省交通运输厅 二〇一二年十月 江西省交通工程公共资源网上交易系统建设推广 实施方案 为进一步加强我省交通建设项目招投标活动的监督管理、规范招投标交易市场行为，根据省监察厅相关工作部署，为确保交易系统在全省顺利推广实施，以充分发挥交易系统的最大功效，特制定系统建设推广实施方案。 一、系统建设推广的总体目标和思路 （一）总体目标。交通工程公共资源网上交易系统建设以“交易功能完善、交易公开透明、操作规范统一、系统安全可靠”为总体目标，建立“统一交易平台、统一招标流程、统一监管环节、统一标准文件”的交易系统，实现招投标全流程电子化、并逐步覆盖全省。提高招投标工作管理水平和效率，增强透明度，真正实现招投标工作的公平公开公正。 （二）建设推广思路。交通工程公共资源网上交易系统的建设推广思路为“统一建设、分级负责、逐步到位”。 统一建设：由省交通运输厅负责总体规划、系统软件开发、电子化标准招标文件制定工作，在充分调研、广泛征求意见的基础上，在法律法规制度要求的框架下完成 “统一交易平台、统一招标流程、统一监管环节、统一标准文件”系统建设工作，建成全省统一的交通工程公共资源网上交易系统。 分级负责：省交通运输厅负责全省交通工程公共资源网上交易系统推广实施的统筹协调和行业监督，并具体负责省交通重点工程网上招投标的推广实施工作；省公路管理局具体负责各设区市公路工程网上招投标的推广实施工作；省港航管理局负责水运工程网上招投标的推广实施工作；省高速公路投资集团负责厅属高速公路非重点工程网上招投标推广实施工作。 逐步到位：根据交通工程公共资源网上交易系统开评标模块的开发、完善情况，有计划、分阶段地在全省范围内进行推广和实施交通工程公共资源网上交易，采取“成熟一个、推广一个”的办法，同步进行交易系统后续开发和全省推广工作，以加快系统布设进程，充分发挥交通工程公共资源网上交易系统的使用效率。 二、系统建设推广分工 1、省交通运输厅负责全省交通工程公共资源网上交易系统软件开发及系统推广实施的统筹协调和行业监督，并具体负责省交通重点工程网上招投标的推广实施工作； 2、省公路局负责各设区市公路工程网上招投标的推广实施工作（包括各设区市的系统布设、运行监督、培训及协调工作等）； 3、省高速公路投资集团负责编制公路工程电子招投标标准文件及厅属高速公路非重点工程网上招投标推广实施工作。 4、省港航管理局负责编制水运工程电子招投标标准文件及水运工程网上招投标的推广实施工作。 三、系统建设推广计划 （一）系统开发计划 系统是一个覆盖全省，融监督管理与业务操作为一体的招投标交易平台，由五大模块组成:门户网站、企业信息库、评标专家库、业务系统、开评标系统。目前交通工程公共资源网上交易系统的门户网站、企业信息库、评标专家库、业务系统四大模块已工程成，开评标系统已完成高速公路主体工程最常用的合理低价评标办法子项开发，交易系统于2012年5正式投入使用，基本满足全省高速公路主体工程招投标的需求。由于交通建设项目招投标专业类型、评标办法多，评标系统还需进一步完善开发，拟根据评标系统开发进度，按照“成熟一个、推广一个”的思路，分三个阶段完成交通工程公共资源网上交易系统在全省范围内的建设推广： 1、第一阶段（2012年底）：基本满足全省公路建设项目主体工程网上招标需求 根据交通运输部2009年标准文件，公路建设一般应采用合理低价评标办法。根据我省高速公路主体工程招标主要采用资格预审方式，国省道及地方公路主体工程招标一般采用资格后审方式的特点，省交通运输厅已组织招投标专家调研编制资格后审电子化招标标准文件，要求专家组于10月底提交标准文件，11月中旬二次调研后由软件公司开发建设采用资格后审且评标办法为合理低价法的评标系统，12月中旬完成系统开发，12月底完成测设和试运行。届时可基本满足全省公路主体工程网上招标的需求。 2、第二阶段（2013年2月）：完全满足全省公路建设项目主体工程网上招标需求 计划今年年底前完成评标办法为综合评估法的电子化招标标准文件的编制工作，2013年2月完成该评标系统试运行工作，并进行推广实施，届时可完全满足全省公路建设项目主体工程网上招标需求。 3、第三阶段（2014年）：完全满足交通工程网上招标需求 （1）2013年初对交易系统企业信息库进行结构调整，进一步量化信息库数据，做到资审文件与企业信息库相关联，提高资格审查的公正性。 （2）2013年3月开始编制各房建、绿化、交通安全设施、交通机电等附属工程电子化招标标准文件，同步开发评标系统，年底前在全省推广实施。 （3）2013年10月部署监理、勘察设计评标系统，水运工程施工、监理、勘察设计评标系统的开发工作。2014年上半年完成公共资源网上交易的全部