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教育与经济 2012年第1期 基于就业率的学生资助自适应供给系统的构建 1，2 1 季俊杰 ，沈 红 （1.华中科技大学 教育科学研究院，湖北武汉430074；2.江西财经大学 高等教育研究所，江西南昌330013） 摘 要：学生资助的供求关系必然受到经济周期的影响：经济扩张则资助供求关系趋于平衡，经济紧缩则资助供 求关系趋于失衡。为应对这一问题，可应用控制论原理，设计学生资助的自适应供给系统：一方面盯住学生就业率，调 整风险补偿金比例上限，再辅之助学贷款保险机制，可建立入学资助的双重供给调节机制；另一方面盯住学生父母的 社会就业率，使学生生活资助与社会就业率同比变动，可构建生活资助的供给调节机制。这一系统在政策和财政上均 可行，还可以促进教育公平和经济发展，具有较高的应用价值。 关键词：学生资助；自适应供给；就业率 中图分类号：F08；G40-054 文献标识码：A 文章编号：1003-4870（2012）01 -0044-04 高校学生资助体系是高等教育成本分担制度的重要内容。 改变偿还方式，给轻微违约者再次申请机会，以保证学生能够得 我国高等教育自上个世纪末由免费转为收费以来，逐渐形成了 到贷款；将佩尔助学金限额提高至5500美元；为学院机会补助 “奖、助、贷、勤、减免”为主要方式的多元化资助体系，为保障我 金项目提供7.5亿美元；投入 100亿美元，资助残障学生和贫困 [1] 国高等教育公平和可持续发展奠定了基础。如今，高等教育资助 学生，等等。 我国也出台了加大应急性的奖助学金投入、力推生 体系已成为我国高等教育办学体制和社会救济制度中不可或缺 源地信用助学贷款、向学生贷款机构施压、保障和资助学生就业 的一部分。 与创业等一系列措施，以抑制金融危机对学生资助的影响，实现 然而，学生资助研究和实践有一个重要问题迄今未引起充分 “五个确保”的承诺。 关注，那就是宏观经济周期对学生资助的影响。众所周知，宏观经 从这些应对措施看，它们虽然都有其合理性，但大多存在两 济周期是现代市场经济运行中不可避免的经济现象，在经济扩张 个问题：一是以应急性的行政化手段为主，因而不免应对仓促，反 期，社会就业率、居民收入和公共财政收入上升，社会贫困人口减 应滞后。如资助危机来临，便出台紧急措施，危机解除后，便恢复 少，而在经济紧缩期，各项指标则反向运行。上述经济波动必将引 常态。而这种调节手段属于“事后调节”，等到手段生效，教育公平 发学生资助供求关系的周期性失衡，尤其是在经济紧缩时期，社 已经受到损害；二是应对措施政出多门，凌乱分散，操作不便。如 会就业率和居民收入的下降必将增加社会贫困总人口，引起学生 助学金不足，便临时增加财政投入；贷款不足，便敦促贷款机构放 资助需求的上升，而财政减收、银根紧缩、就业困难、高校财源缩 贷；学生就业难，便鼓励学生创业或引导学生服务地方。显然，这 减等诸多问题又必将引发“奖、助、贷、勤、减免”等资助项目的全 样的应对措施缺乏系统性和协调性，很容易顾此失彼。相应地，理 面萎缩。因此，宏观经济的波动必将导致学生资助的周期性短缺， 想的学生资助反周期供给措施至少应具备两个条件：第一，应对 这是一个具有必然性、长期性和普遍性的重要问题，必须予以解 措施制度化、常规化，这样可以使学生资助的反周期工作具有预 决。如何应对这一问题？本文就此予以研究。