异地瑞安商会发展存在问题及对策.docVIP

异地瑞安商会发展存在问题及对策摘　要：本文主要从服务能力、工作机制、信息交流、内部治理、企业文化、党的建设、制度环境等方面分析了异地瑞安商会存在的主要问题和面临的制度瓶颈，提出了改革管理体制、提高政策待遇、完善治理结构、规范商会职能、加强党建工作、注重文化建设等促进异地商会持续发展的政策和建议。 关键词：异地商会　瑞安　商会 异地商会是相对于本地商会而言的一个概念，是指具有相同原籍（县级以上行政区）的企业和工商业者，因工作或业务的需要，为维护自身利益，在原籍外的另一行政区依照自愿原则成立的民间商会组织。20世纪90年代以来，伴随在外瑞安人队伍和瑞安人经济的不断壮大，在外瑞安商会日渐发展，承载的功能日益凸现。同时，也有诸多因素制约异地瑞安商会的发展。基于这样的背景，本文分析了异地瑞安商会的主要问题和制度瓶颈及推进瑞安乃至其他城市异地商会建设发展的对策。 1.异地瑞安商会发展的制约因素 异地瑞安商会虽在聚大联小、内聚外联、发展共荣上取得了很大的成绩，但在健康、良性、持续发展的道路上仍然存在许多问题。 1.1异地瑞安商会发展存在的主要问题 1.1.1服务能力有所欠缺 由于商会成员来自瑞安不同地域，从事行业分散，所以商会在发挥集体功能特别是在信息交流、业务咨询、中介服务、整合资源方面作用不够明显。主要体现在：活动载体比较单一，只注重年会等会务活动，信息提供不够及时，服务形式不够多样，服务质量有待提高，商会领导班子的整体素质有待增强等。 1.1.2工作机制不够健全 《瑞安市异地商会内设机构及商会制度实施办法》虽从组织机构、工作章程、财务管理等方面为指导异地商会的建立和发展作出了明确规定，但在具体执行过程中不够到位，如从事商会日常工作的专职人员很少，文化水平不高，业务技能不强，组织安排活动较为困难。此外，在经费筹措等方面，主要依靠会员每年缴纳的会费和理事单位的赞助等比较刚性的收入，服务创收极少，常常造成由于资金不足使商会运转不灵，甚至陷入半瘫痪的状态。 1.1.3会员联络不够紧密 主要表现为：平时活动的安排计划性、内容的针对性还不够强，形式还不够灵活。同时，异地商会与家乡的信息交流缺少有效载体，使各地商会不能及时了解市委、市政府制定出台的重大政策、重要人事变动、重大工程项目建设等情况；同样，市政府及有关部门对异地商会的活动情况也难以掌握，不能及时给予指导和帮助。 1.1.4内部治理不够规范 主要是民主机制不完善和财务管理不透明。首先，异地商会领导班子的选拔机制还不够科学合理。比如有的地方存在谁发起谁当会长的现象，有的会长的素质低，形成的班子只是身边的朋友，不具有广泛性、代表性，很大程度上无法表达这个区域多数乡亲的意愿，反映他们的诉求。有时还会出现为争当会长、副会长而产生冲突，发生打斗事件，甚至会引发群殴事件，造成了十分消极的影响。其次，尽管每个异地商会都建立了财务方面的管理制度，但具体执行不够到位，财务支出不够透明，设立“小金库”，私分财产侵吞会费的现象时有发生，减低了会员对商会信任度，削弱了商会的凝聚力。 1.1.5文化建设不够重视 异地瑞安商会普遍对文化建设不够重视，少数商会的领导和会员文化和法律素质不高，不注重自身形象，有的在生产经营活动中不讲信用，不履行合同，有的制假贩假，损害消费者利益；很多企业家在商会活动方面仍然是喜欢在大酒店召开，习惯了吃喝玩乐的开会模式；商会普遍缺乏体育文化设施；有些企业家个人生活方式也是应酬、吃喝为主，没有形成积极健康的生活方式，商会对此缺乏正确的引导。 1.1.6党建工作不够到位 虽然异地瑞安商会组建的党支部数量有了提高，但是仍然存在一些问题。因为党员流动性强，大多处于原籍地和所在地“两不管”、“两不靠”的状态，在党员的教育管理方面，缺乏一支专职的党务干部队伍。另外，在党支部成立后，缺乏一种更为有效的、长期的机制让党支部与商会进行沟通，造成党组织凝聚力、向心力不够强。 1.2异地瑞安商会发展面临的制度瓶颈 1.2.1法律法规与管理体制滞后 从“国家－社会”的理论视角来看，新中国成立后，我党建立了一个“全能主义”的国家政权，国家政权通过意识形态、组织结构、干部队伍以及有效的政治动员实现对社会生活的全面渗透与组织。1978年以来，中国以经济市场化、社会自治化和政治民主化为取向的改革深入开展，国家与社会的关系开始逐步发生深刻的变化，但中国的现代化进程依然是在国家权威主导下的“计划”过程，强政府、弱社会的状况并没有根本的改变。具体到异地商会，现行的法律法规与管理体制仍然体现着这种传统的逻辑，已严重制约了异地商会的发展。 1.2.1政府职能转变缓慢 当前，在经济社会转型过程中，政府职能也处在转变过程中。在这个过程中，政府应该把