船舶油污染损害赔偿若干法律问题与实践引言.PDF

船舶油污染损害赔偿若干法律问题与实践 陈向勇[1] 安寿志[2] 目录 引言 一、船舶油污损害中的主体问题 二、船舶油污损害法律适用问题 三、船舶油污损害中的赔偿范围 （一）涉外国际油污损害中的赔偿范围的确定 （二）中国沿海运输船舶油污损害赔偿范围的确定 （三）对于环境损害的赔偿应仅限于国家索赔，个人不得索赔 （四）因漏油导致的非油污损害的赔偿，如油发生火灾导致损害要否赔偿？ 四、船舶油污损害赔偿责任限额 （一）法院对同一法律关系作出不同的判决 （二）沿海船舶运输油污损害应依照中国《海商法》享受责任限制。 五、船舶油污损害赔偿中的举证责任问题 六、油船所有人因污染事故可能承担的行政责任 七、船舶燃油污染的特别问题 结束语 引 言 船舶油污损害，系指船舶在正常营运中或发生事故时，渗漏或排放油类货物、 燃料油或其他油类物质，如废油、油类混合物等，在运油船舶以外，因污染而产生 的财产损害或人身伤亡，包括事故发生后，为防止或减轻此种损害而采取合理措施 的费用，以及由于采取此种措施而造成的进一步灭失或损害。船舶油污所造成的损 害，后果一般都很严重，常使人身、财产、环境等遭受难以承受和难以恢复的损失。 较之一般侵权损害纠纷相比，船舶污染损害赔偿纠纷有以下特点：（1）污染损失大。 如发生于美国 1989 年的 EXXON CARDIZ 号特大油污事故造成了近 90 亿美元的损 失。（2 ）事故发生频繁。据相关统计，中国沿海地区 1976 年到 1999 年的 24 年中， 共发生了船舶溢油事故 2257 起，按照国际海事组织 MARPOL73/78 附则 Ⅰ的 1991 年修正案所规定的“溢油量 50 吨及其以上为重大污染事故” 的标准，发生重大溢油 事故 51 起，且自 1994 年来，重大溢油事故每年增加至 5 到 7 起。（3 ）争议纠纷多， 且相关法律规范混乱或空白。如国内油污案件的法律适用问题，油污赔偿主体的适 格问题，以及中长期损失要不要予以赔偿？同样，油污损害数额的计算也是一个重 大的问题等。本文结合我所经办的相关污染损害赔偿纠纷案件，对船舶油污损害赔 [1] 陈向勇：敬海律师事务所，高级合伙人；执业领域：海事、海商、保险、国际贸易；工作地点： 广州；联系电话：86 20Email：chenxiangyong@。 [2] 安寿志：敬海律师事务所青岛分所，律师；执业领域：海事、海商、侵权、保险、公司；工作 地点：青岛；联系电话：86 532Email：anshouzhi@。 偿的相关问题进行总结。 一、船舶油污损害中的主体问题 （一）实践中常见的索赔主体 一旦出现船舶油污损害，造成油污受害方的范围是很广的，实践中比较典型的 索赔主体主要有以下三类： 1．污染损害的直接受害人 这类主体主要为渔民、养殖户等，索赔渔业损失或养殖物损失，其特征是索赔 主体数量大，如“隆伯 6 号”案中福建省平潭县有 166 户养殖户索赔由于油污事故造 成其养殖的水产养殖品，其索赔额高达 3,000 多万元。这类主体一般不会逐一分别 起诉，而是集体起诉，推举数位诉讼代表人，有时亦会由当地的渔业协会作为索赔 人进行索赔。而法院也曾同意渔业协会进行索赔。 2 ．费用损失索赔人 该类主体主要为参加事故抢险、救助以及清污、监测、调查等主体。这类主体 主要为当地政府，海事局/港监或环保局等。在“隆伯 6 号”案中即为平潭县政府，县 海洋与水产局、镇人民政府、乡人民政府等 14 位原告索赔其对该油污染事故展开 救灾、抢险、排污、安排抽油等工作投入的大量人、物、财力而发生的相应损失和 费用达 982,322 元。 3 ．代表国家对海洋渔业资源、环境资源、滩涂资源损失索赔的政府部门 该类主体为行政机关，在我所办案实践中，此类主体主要有：地方人民政府、 海洋与水产管理当局、渔政渔港监督管理当局、海事局/港监以及环境保护当局等。 其主要索赔油污造成中国毗连区、专属经济开发区、领海以及内水的国家渔业资源、 滩涂资源、环境资源的损失等，而且此类主体往往同时索赔环境资源损失，渔民的 损失以及污染海域内其他受害方的损失。典型案例如“海成”轮案中广东省渔政支队 海监检查总队湛江支队向加害方索赔漏油事故造成湛江港