探讨中等和高等职业教育衔接的制度研究.docVIP

　　探讨中等和高等职业教育衔接的制度研究 　　《教育规划纲要》提出：“到2020年，形成适应 经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终 身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现 代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的 需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人 才的需要。”这是党中央、国务院从发展经济、改善 民生、促进公平和实现人自身发展的高度，对未来 10年中国职业教育改革与发展作出的重大战略 部署。中等和高等职业教育协调发展问题所涉及 的因素很多，其中很重要的一点就是中等和高等 职业教育科学衔接问题，这个问题解决不好，中等 和高等职业教育就难以协调发展，现代职业教育 体系也难以形成。 　　 　　一、中等和高等职业教育衔接问题日益凸显 中等和高等职业教育衔接问题不是一个新问 题，在经济发展方式粗放、产业结构层次较低、高 等教育毛人学率不高的情况下，二者的衔接问题 并不突出。但随着经济发展方式转变和产业结构 调整的加速，以及高等教育规模的迅速扩大，这个 问题的解决变得越来越重要且紧迫。 　　 　　(一）转变经济发展方式的需要 改革开放以来，我国面对经济发展日益全球 化的大环境，因势利导，顺势而为，充分利用自身 的比较优势，逐步把我国发展成为全球生活日用 品的主要生产基地，成为世界第二大贸易国，国内 生产总值也跃居世界第二位。可是，我们也为此 付出环境污染、自然资源过度消耗、生态环境恶化 等沉重的代价。特别是2007年全球金融危机爆 发并不断蔓延以来，我国现行经济发展方式不可 持续问题暴露得越来越明显。所以，2011年中央 经济工作会议突出强调，2012年的工作必须继续 抓住科学发展这个主题，加快推进经济发展方式 的转变。 　　 　　经济发展方式的转变，一是从过去的出口导 向型经济增长方式向国内有效需求拉动型增长方 式转变;二是改变长期以来依赖投资拉动经济增 长的方式转向以消费为主要支撑的经济增长方 式;三是从粗放型经济增长方式转向集约型经济 增长方式;四是从资源、劳动力等成本优势型经济 增长方式转向科学技术创新型经济增长方式。上 述四大转变都直接或间接指向一个共同的支点 —经济发展方式转到依靠科技进步和提高到劳动者素质的轨道上来。这就要求包括中等和高等 职业教育在内的教育，必须坚持科学发展，通过自 身多方面改革，优化教育结构，提高教育质量，以 适应并促进经济发展方式的转变。 　　 　　(二)调整产业结构的需要 欧美等发达国家经济危机，使长期支撑我国 外贸高速增长的纺织、制鞋、玩具、家具等生活日 用品和技术含量比较低的电子产品出口市场萎 缩，企业利润微薄，很多技术含量较低的劳动力密 集型企业倒闭或难以为继。因此，调整产业结构 是我国经济保持可持续发展的必然选择。 　　 　　产业结构的调整和技术升级及创新，意味着 对人才结构的调整和劳动力素质的提高。也就是 说，这种调整是以知识和技能为基础的，没有知识 和技能的强力支撑，产业结构调整就会成为无源 之水、无本之木。因此，实现中等和高等职业教育 科学衔接，必将有力促进产业结构的调整和企业 转型升级。 　　 　　(三)人自身发展的需要 由于先天遗传和后天成长环境的差异，导致 人与人之间在身体、心理、知识与能力等方面均存 在一定差异。从理论上讲，教育的主要任务就是 在承认人与人之间差异的前提下，因材施教，使人 在获得知识和能力的同时，形成良好的道德品质， 个性和特长得到较好的发展，成长为具有较强幸 福感且努力为社会进步做出贡献的人。 　　 　　从当下的就业状况看，随着高等教育大众化 水平的快速提高，高等教育已经失去了作为进人 “白领阶层”门槛的意义，受过大学专科、本科甚至 研究生教育的人成为普通劳动者已经成为十分常 见的现象。从劳动力市场反馈的大量信息表明， 在加快转变经济发展方式和调整产业结构的过程 中，生产、服务及管理等领域，高技能人才缺乏是 普遍面临的问题，具有良好的基础知识和熟练技 能的所谓“金蓝领”是劳动力市场最为紧缺和抢手 的。这也是促使部分大学本科毕业生又回到高职 甚至中职接受职业技能培训的一个重要原因。 　　 　　中等和高等职业教育的衔接，不仅能较好地 满足人自身多样化发展需要，也是培养大批“金蓝 领”最现实最便捷的途径，有利于全面提高一线劳 动者的整体素质，提升产品质量和产业竞争力。 　　 　　(四）中等职业教育健康发展的需要 长期以来，由于中等职业教育先天不足(大都 是薄弱普通高中或初中在布局调整时改制或升格 的），又得不到社会重视，发展一直较为艰难。“十 一五”以来，中央和地方政府对职业教育的作用和 地位的认识不断提高，投人不断增加，中等职业教 育获得很大发展，规模有所扩大，办学条件逐渐得 到改善，服务经济社会的能力有所增强。但由于 社会分配机制的不