城市空间环境规划及社会发展目标.pdf

　总第 117 期 城市问题 2004 年第 1 期 　 ( ) 〔文章编号〕　1002 - 2031 2004 01 - 0032 - 04 城市空间环境规划与社会发展目标 陈育霞　黄亚平 　　〔摘 　要〕　 以人类发展及社会进步为中心的社会发展目标具有广泛的涵义,其中 ,某些社会发展目标是与城市空间环境 密切相关的。城市空间环境的规划与建设会影响某些社会发展目标的实现 ;反过来 ,合理的社会发展目标的选择是塑造良好 的城市空间环境的重要条件。良好的生活质量、地域平等与社会公平、社会安全、多样选择以及公众参与等社会发展目标 ,对 于城市建设的实践活动均具有实际的指导意义。 〔关键词〕　城市空间环境 ;城市规划 ;社会发展目标 〔中图分类号〕　TU984 　　　 〔文献标识码〕　A 环境与社会发展目标之间的关系变得尤为迫切。 　　一　引言 　　二　城市空间环境与社会发展目标 武汉市江夏区汤逊湖的北岸有个玉龙岛花园 , 的关系 它依水而生 ,有大面积的高尔夫球场和成片开发的 低密度小住宅 ,环境宜人。这个小区定位为“中国光 　　1 城市空间环境规划与建设会影响社会发展 谷”和海外留学人员回国创业和大企业高级管理人 目标的实现 员居住的国际花园。由于它是 1998 年房地产市场 ( 1 ) 从城市建设实践看二者的关系 萧条的时候低成本开发的 ,其独到的地理区位优势 取得经济效益、社会效益和环境效益的三大效 和独有的自然生态环境使其增值潜力与日俱增 ,玉 益最佳化一直是城市规划与建设的基本目标 ,但在 龙岛花园也因此成为武汉市房地产规模开发的经典 城市规划的实际运作及建设实践中 , 由于相当部分 之作。但是此类开发 ,在土地资源短缺的城市建设 社会类目标的笼统、含糊、无法量化 ,很难被充分考 活动中占用了大量的土地资源 ,使本来应该向公众 虑 ,使得“社会效益”虚化。城市政府自觉或不自觉 开放的汤逊湖自然风景资源被少数富人阶层当作后 的倾向于采用以城市开发为动力的发展政策 , 即支 花园 ,凸显了社会发展的不公平和不可持续。21 世 持市场力 ,特别是房地产投资 , 以高效益的经济增长 纪是个城市化的时代 ,根据联合国有关组织的预测 , 为目标 ,而把社会公平放在次位 ,导致城市中种种不 到 2025 年 ,全球城市化水平将达到 67 % ,也就是将 利于社会发展及社会公平的现象屡屡出现。如一些 有 36 亿人口居住在城市里。这个发展速度相当于 贵族化高档娱乐设施成为投资新宠的同时 ,社会困 世界上每个月出现一个大伦敦。急剧的人口增长要 难群体聚居的破旧住区却长期得不到改造 ;少数政 求城市提供大量的物质空间 , 同时 ,人口的就业、老 府领导人关注于政绩工程、形象工程 ,而对大量性的 龄化、贫困化带来的诸多社会问题也不容忽视。城 民生问题缺乏考虑; 由于经济上的聚集效益作用,使 市空间是城市社会发展的物质载体 ,研究城市空间 富的地方更繁荣 ,穷的地方更凋敝 ,“马太效应”愈演 ·32 · 城市建设与发展 《城市问题》2004 年第 1 期 城市空间环境规划与社会发展目标 愈烈。几千年来 , 中国人信奉“不患寡而患不均”,城 师为广泛的社会团体服务。其它诸如 Pasty Healey 市也处于低水平的均质社会状况 ,世纪之交 ,新的空