环境及发展国际合作问题探究.doc

环境及发展国际合作问题探究［摘 要］在即将召开的“里约+20”峰会上，将讨论“绿色经济”框架和环境与发展国际合作的新机制。解决环境与发展问题的根本途径是全球可持续发展，但目前环境与发展的国际合作问题是可持续发展的最大障碍之一。在现阶段，由于各国利益的现实矛盾导致环境与发展的国际合作不能有效实施，因此各国必须处理好全球利益和本国利益的关系，建立符合全球可持续发展要求的国际合作机制和制度框架，促进世界各国在环境与发展领域的国际合作。 ［关键词］环境与发展；可持续发展；国际合作 ［中图分类号］F120 ［文献标识码］A ［文章编号］ 2095-3283（2012）02-0055-03 一、环境与发展问题的回顾总结 （一）人类环境保护史上的三个路标 在人类保护环境的道路上，有三个比较明显的路标，它们记载了人类在处理环境与发展问题上所付出的努力。 第一，1972年斯德哥尔摩人类环境会议。从20世纪初到60年代，一系列重大公害事件对人类经济社会发展带来了巨大冲击，并引发了人类对环境问题的反思。环境保护问题开始被提上议程，人类对传统的经济增长模式进行了反思，联合国《第一个发展10年》中得出了一个重要结论：单纯的经济增长不等于发展，虽然经济增长是发展的重要内容，但发展本身除了“量”的增长要求以外，更重要的是要在总体的“质”的方面有所提高和改善。1972年6月5日，联合国在瑞典斯德哥尔摩召开人类环境会议，这是国际社会就环境问题召开的第一次世界性会议。大会通过了《人类环境宣言》，制定了保护和改善人类环境的基本原则，成为世界各国制定环境法的重要依据和指导方针。 第二，1992年里约热内卢联合国环境与发展大会。尽管人们采取了一系列环境保护措施，但是治标不治本的做法使人类行动的脚步过于缓慢，全球的环境状况日趋恶化。斯德哥尔摩会议之后，人类更加广泛和深入地开展了环境与发展问题的探索。1987年，世界环境与发展委员会（WCED）提交的著名报告《我们共同的未来》提出了一种崭新的理念——可持续发展观。1992年6月3日至14日，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢举行，会议上“高消费、高污染”的传统发展模式受到抨击，环境保护和经济发展相協调，走可持续发展道路，成为与会各国的共识和会议的基调。这次会议的召开，标志着人类对环境问题的认识上升到了一个新的高度，是环境保护思想的又一次革命。大会通过了多个重要文件，例如《里约环境与发展宣言》《联合国气候变化框架公约》等。 第三，2002年约翰内斯堡可持续发展首脑会议。里约热内卢联合国环境与发展大会之后，各国政府采取了大量行动，将可持续发展纳入本国的经济和社会发展战略，促进经济增长、社会发展和环境保护相協调。然而这些变化并没能扭转全球生态环境依然严峻的局面，各国因自身利益不同在涉及有关权益和承担义务方面的矛盾错综复杂，主要涉及资金与技术转让问题、贸易与环境问题、履行环境公约问题和价值观问题。2002年8月26日至9月4日，联合国可持续发展世界首脑会议（即“里约+10”峰会）在南非约翰内斯堡举行。这次大会在坚持里约热内卢会议形成的基本原则和总体框架基础上，更加明确地规定了各国在推进全球和区域可持续发展、履行国际公约方面应承担的责任与义务，以及应采取的具体对策和措施。 （二）根治环境问题的发展观：可持续发展 1987年世界环境和发展委员会的著名报告《我们共同的未来》中提出了可持续发展的概念，即“满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。这一发展观已被世界各国所接受和采纳，被认为是发展的最合理方式。可持续发展包括三个基本原则：一是公平性原则，包括代际公平和代内公平。代际公平，就是既要考虑当前发展的需要，又不以牺牲后代人的利益来满足当代人的需要。代内公平，是指世界上不同国家、不同地区的人们都享有同样的发展权利。二是持续性原则。可持续发展的核心是发展，但这种发展必须是以不逾越环境与资源承载能力为前提，以提高人类生活质量为目标的发展。三是共同性原则。由于历史、文化和发展水平的差异，世界各国关于可持续发展的具体目标、政策和实施过程不可能一样，但都应认识到地球家园的整体性和相互依存性。可持续发展作为全球发展的总目标，所体现的公平性原则和持续性原则应该是共同的。 传统工业经济增长产生的大量消耗和排放，造成了极为严重的环境污染和生态破坏，可以说环境问题是人类社会工业化过程的副产品。过程的不合理性造成了结果的不和谐，那么和谐的结果必然来自合理的过程，这需要运用可持续发展思想、理论和方法，来消除这个内部世界发展过程中的不合理性，从根本上应对人类面临的环境与发展问题的严峻挑战。 二、环境与发展国际合作的焦点问题 （一）后京都时代环境与发展的国际