郑新立-如何释放经济发展五大潜力.docVIP

郑新立:如何释放经济发展五大潜力中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为“中国的快速增长期至少还可以再保持20年”，“眼下一些消极的说法是站不住脚的”。目前经济增速放缓仍处于合理区间且符合宏观调控预期，更主要的是中国经济增长仍蕴藏巨大潜力，至少在5个方面还没有释放出来。这五大潜力分别是：需求潜力，资本潜力，劳动力潜力，技术潜力，土地潜力。 同时，他说，如果没有改革，这五方面潜力是释放不出来的。“不改革不创新，经济发展就会慢了，就会陷入中等收入陷阱。”而改革的目标，他认为是进一步处理好调整宏观调控和市场的关系，强化市场机制的作用，发挥市场配置资源的基础性作用。 生产也要“以人为本” 《瞭望东方周刊》：你提到的前两个潜力，一个是需求潜力，一个是资本潜力。今年两会上，收入分配和金融体制改革都是热点。在这方面，你认为改革的具体目标是什么？ 郑新立：我在政协提了一个“双提高”的提案：用三年时间把我国城乡居民收入占国民经济总收入的比重提高10个百分点，把居民消费率提高15个百分点。如果能实现这两个提高，那么我们的需求潜力就能释放出来了。现在的GDP是47万亿元，一年提高一个点，就提高4700亿元，十年就能提高4.7万亿元，提高的潜力是很大的。 去年的几个大数，我国GDP是47万亿元，其中固定资产投资31万亿元，是GDP的66%。一年社会生产的总产值拿出来66%去投资，换取9%的经济增长速度，这个代价实在是高了，这必然带来生产能力的过剩。 社会消费总额占整个GDP的30%多，按2010年的居民消费率来看，是33.8%。这就是说，我们一年GDP超过47万亿元，1／3多一点用来消费。 生产的最终目的是为了改善人民生活，“以人为本”是科学发展观的核心。 中低收入者是消费的基础，需要通过收入分配改革使他们的收入有较快增长，这样会使消费力有一个较大程度的提高。 关于资本潜力，我们的银行存款加上现金有70多万亿元，金融资产119万亿元。金融资产的规模大，而流动性相对比较差，效益还比较低，需要资金的地方拿不到资金，而是去借助于民间资金，有些地方甚至是高利贷。2011年上半年，温州贷款的利率是25%。25%的利率企业怎么活得了？有些企业得到的资金很多，本来是搞实体经济的也去搞转贷，增加收入。 金融改革至少要推进以下几项改革：第一，放宽准入，允许民间资本进入小型金融机构，使其规范化、公开化，既鼓励发展，又加强监管；第二，建立地方政府金融监管机构，把金融监管机构权力交给地方政府；第三，建立存款的保险公司和贷款的担保公司；第四，实行利率的市场化，要具有竞争，通过竞争降低银行利差。 城乡体制障碍背后的巨大潜力 《瞭望东方周刊》：现在认为中国经济即将下滑的观点中，一大理由是认为“人口红利”即将耗尽，但你认为中国的劳动力潜力仍然很大？ 郑新立：有人说中国劳动力紧张了，这句话早说了20年。现在农村人口还有6亿多接近7亿，城市人口刚刚突破50%。农村劳动力还有2.8亿，全国的耕地18亿亩，平均每个劳动力只种了6.4亩地，一个美国劳动力可以种几千亩地，欧洲一个劳动力可以种几百亩地，中国的农民这么能吃苦，这么能干，中国的农业机械化条件完全可以达到美欧相同的水平，为什么只能种6亩多地呢？如果只种6亩多地怎么能富起来？ 不能让劳动力固守在土地上，需要加快农业的现代化，把大部分农业劳动力逐步解放出来，并把他们的家属逐步吸引到城市里居住，变成城市居民，一方面加快农村现代化，另一方面扩大城市消费，再一个是增加二、三产业的劳动力，可以说是一箭三雕的好事。 《瞭望东方周刊》：可有一种观点认为，劳动力虽然还很多，但是老龄化的问题也很严重，说是“未富先老”。对这个问题你怎么看？ 郑新立：这是个伪命题，现在还不需要担心这个问题。 现在生活条件好了，退休以后还可以干点事，像我67岁了，还可以根据自己的身体条件，干一些力所能及的事。 主要还是我们劳动力的基数比较大，我国有13亿人口，可以劳动的人口有7亿多，相当于美、欧、日劳动力的总和。还有不少劳动力没有完全发挥作用，现在就喊刘易斯拐点，劳动力处于紧张阶段，喊得太早了。 《瞭望东方周刊》：所以关键还是转移更多农村劳动力，进而解放更多城乡之间的生产要素。 郑新立：现在最大的障碍是体制障碍，社会资金往农业上投不进去，土地的流转也不易，老百姓的宅基地不能流转，现在好多人常年在城里务工，家里有房子闲置着。 另一方面的潜力，土地潜力的释放，也与此有关。除了荒滩地、山坡地可以利用之外，现在还有一个很大的资源，就是农村的村庄建设用地。现在全国城乡建设用地共计22万平方公里，其中建制镇和村占了17万平方公里，这其中村