加强专项补助项目管理的建议.pdfVIP

Forefront of Urban Ml 史府机构直接组织实施的项目，也不同 在不断增强。按照 “统一政 产市、区政府财政部门间的无条件转移 理”和 “事权与财力相统一 付。为加强专项补助项目管理，发挥 一 方面，市、区政府依据职i 项补助在城市建设和管理中的重要作 分，对固有事务分别承担支出’ 日，现立足实际工作，提几点建议。 方面，对于共同事务，市政府． 及符合市政府政策导向事务，。 一 、 从规划出发，全面筹划专 排对区县政府的财力补助。财 页补助项目的设置 服务的，市级政府机构部门预 助项目的设置，就是在本部门 政府间的事权划分是财政支出责 领域中，以市、区政府的共同： 壬划分的基础。多年来，北京市不断推 生城市管理体制的改革，实行事权财权 事务和政策导向事务为依据。 F放和管理重心下移，强调区县政府属 助项目，基本上都是该年度 也责任制和分级管理。同时，随着市级 的重点工作任务。为达到市Ⅱ l才力的增加，市政府的统一调控能力也 目标，做到政令畅通，专项{ 2008／ -l …嘲… 种最直接有效的协调手段。 级政府的多个职能部门，市、区政府 有可操作性的工作流程。 专项补助发挥了重要作用，但是， 的职能部门之间不存在直线垂直管理的 要使项目资金管理办法取得实效， 现在的财政转移支付制度还是过渡性 关系，不能直接指挥和控制。在分级管 应注重解决好以下问题。首先要加强 的，规范化程度不高。按照胡锦涛总 理体制下，要把市、区两级政府相关职 政府各职能部门之间的横向沟通。在 书记在党的十七大报告中提出的 “深化 能部门的工作组织起来，协调一致，就 项目管理中，各部门依据职责，各有分 财政体制改革”以及 “加快形成统一规 必须强调规范化的原则。目前专项补助 工、相互制约；要达到协调一致，部门 范透明的财政转移支付制度”的战略部 项目没有现成的管理制度可以遵循。一 之间必须力I：I强沟通，避免互不通气，避 署，我们应认真总结经验，积极探索解 方面， “一级政府，一级预算”，预算 免超越本部门的职责权限去做决定、办 决问题和推进工作的思路、办法和政策 支出管理制度主要是规范本级预算管理 事情。其次，要加强市、区政府各职能 措施，以适应形势发展的要求。 体系中各部门直接组织实施的项目支出 部门之间的纵向沟通，提高项目管理透 从全市范围来看，专项补助项目存 的管理，不能解决跨越两级预算管理体 明度。每一项专项补助资金的设立、审 在重复、交叉的现象，要使专项补助资 系的那些特殊问题。另一方面，每一个 批和分