论国库集中支付制度下的高校预算管理.pdfVIP

lrc誊 ： … 赫 茵席集 赣 凰 文付 度下 i 鬻_ll 【摘要】 在高等学校实行国库集中支付制度，将对高校的 后，预算单位支付每一笔资金的付款金额、用途、交易时间、账 预算管理和会计核算产生深刻的影响。本文主要论述国库集中 户余额等，都可以在财政国库管理信息网络系统中进行全过程 支付制度的实施对高校预算管理的作用和目前高校预算管理 实时监控，财政资金运转的透明度大大提高，监管力度明显加 存在的几个主要问题并提出自己的看法。 强。财政部门要求重大项目需按规定程序进行可行『生论证方可 【关键词】 国库集中支付制度 高校财务管理 预算管理 列入预算，增加了预算的科学性、合理性，降低了财务风险。 国库集中支付制度，是财政部门对各预算单位的经费不再 4、规范了预算资金的管理，强化了预算执行和监督。实施 事先预拨，财政资金的使用，由各部门根据细化的预算自主决 国库集中支付制度前，预算单位多头开设账户，资金使用不规 定，由财政部门核对后准予支出，财政资金将由单一账户进行 范现象普遍存在且屡禁不止。现在建立了统一、高效、规范的预 转账结算。国库集中支付加强了对财政资金支付使用全过程的 算资金申请与拨付体系，进一步对预算资金的管理、使用进行 监控，提高了财政资金使用的安全性和规范性，增加了预算执 监督约束，在预算执行和监督上树立了依法执行预算的观念。 行信息的透明度，提高了预算收支信息的完整性、准确性和及 国库集中支付额度必须严格按部门预算执行，部门预算经全国 时性，为财政运行管理和宏观经济调控提供了可靠的信息参 人大和各级人大审议批准，所以任何机构和个人都要严格按此 数。在高等学校实行国库集中支付制度，将对高校的预算管理 执行。预算支出中需调整的项目必须按程序报经原批准单位批 和会计核算产生深刻的影响，如何在新的形势下加强预算管理 准后才能执行，否则也属违规。部门预算还强化了预算单位建 是高校当前面临的一个难题。 立“先有预算，后有支出”及“有多少钱办多少事”的办事原则。 一 、 加强预算管理的必要性 二、目前执行国库集中支付下预算管理存在的问题 1、有利于高校编制预算的准确性。过去财政资金预算支出 按照财政国库管理制度改革原则，实行国库集中支付并不 执行情况并不能完全反映高校实际支出，学校执行的结果与部 改变预算单位的预算执行主体地位、预算单位的资金使用权及 门预算往往有“两张皮”的现象，有些专项经费未按原来规定的 预算单位的财务管理和会计核算权，还明确规定了预算单位在 用途使用。实行国库集中支付制度，财政按实际支付数反映支 财政资金集中支付中应承担的主要职责。财务部门按照预算使 出，人头经费、专项经费均采取直接支付，高校不能随便改变项 用财政资金，在做好相应的财务管理和会计核算的同时，还要 目和用途，这也促使高校及其下属单位必须如实申报用款计 负责组织管理本单位的招标和投标工作，负责编制用款计划、 划，从根本上提高了高校编制预算的准确性。 提出资金使用申请，负责工程项目施工进度、工程质量，根据财 2、有利于高校执行预算的严肃性。高校快速发展后，高校 政收入支付管理规定签发支付令。这些新管理职能加强了高校 多渠道筹资能力加强，每年不可预测的收支逐年增加，因此年 财务人员的管理职责，也加重了财务管理人员的任务。但目前， 终决算与年初预算往往有较大差距