全球移民治理与中国困局.PDFVIP

广 东社会科 学 2014 年第 5 期 全球移民治理与中国困局 左晓斯 ［ ］ ， 提 要 本文概要分析 了全球移 民治理现状和趋 势 也较 为 系统地探讨了 中国的移 民问题及其对 中国发展和稳 定的重大意义 。在此基础上 ，从认知与观念 、战略与规 划、体制与制度 、资源与能力、 协调与合作 、数据与研究六个方面证 明，中国有可能正 陷入移 民治理 困局 ，尽 管这个 困局 可能 尚未被 国家决策层和各级政府察 觉。 ［ ］ 关键词 移 民 全球 治理 诸边主义 中国困局 ［ ］C916. 1 ［ ］A ［ ］1000 － 114X ( 2014) 05 － 0184 － 15 中图分类号 文献标识码 文章编号 、 题的提出 一 问 ， 。 ， ， 讨论移民治理问题 不妨从美国说起 美国是世界上最为典型的移民国家 以移民立国 以 ; ， 。 、 移民兴国 移民不仅成就了美国 而且是世界第一强国 移民对就业和工资水平的影响 政治联 、 、 、 、 、 盟 政府运行 教育和其他公共机构 政府和日常生活语言 公共道德与犯罪 资源分配和消 、 ， 。 (Gerber ，2011 :2 － 13 ) ， 耗 人口增长等 所有这些均构成美国社会争论的焦点 但总体而言 ， 。 ， 从始至今 美国社会和美国历届政府均对移民基本持开放的态度 美国人始终相信 正是来自天 、 ， ; 南地北的各国移民和不同思想文化传统的交流 碰撞 成就了今日美国无尽的创造力和生命力 ， 当相对同质的欧洲大陆陷入历史性衰退时 充满异质性的北美大陆却克服了金融危机呈现一派生 机。 ， ， 、 今天 无论是国际移民还是国内移民 都仍需面对美国人首先提出的那个终极性的政治 社 : ( ) ? ， ( ) ， ? 会和文化问题 我 们 究竟是谁 特别地 当他 她 跨过边界 究竟还是不是公民 这似 ， ( ) ( ) 乎是一个动态和持续的地位变化过程 他 她 究竟是公民还是 非公民 移民取决于来源地 (Guild and Mantu ，2011 :3)。 ， 与目的地之间的权力关系 美国人几乎不会被视为移民 其公民身 ; ; 份全球有效 发展中国家公民无论是留学还是