全球经济治理强化多边制度.PDFVIP

• GLOBAL ECONOMIC GOVERNANCE PROGRAMME • 奈瑞·伍茨（奈瑞·伍茨（Ngaire Woods ）） 奈瑞·伍茨（奈瑞·伍茨（ ）） 牛津大学政治与国际关系系国际政治经济学教授，全球经济治理项目主任， 2005-2006 年为 IMF 理事会任命的 IMF 效率独立评估办公室三人小组成员， 2002—2007 年是联合国发展项目人力发展报告顾问。 1 引言引言 引言引言 关于全球经济的好消息是在过去的 20 年中，全球化快速发展，同时世界上 几个地区经济得到前所未有的增长。迄今，合理的经济政策使得高速通货膨胀极 为少见。商品价格的上涨促进了次撒哈拉非洲的增长。以前的穷国正在成为世界 经济的重要行为体。 不好的消息就是当下的全球经济比以前的时代似乎更为不确定、不平等以及 缺少治理。部分是因为全球经济的治理没能跟上全球化和增长的发展。本文考察 能够改变和重新激发制度在治理全球经济中发挥作用的可行方法，从而可以有助 于更好地管理不稳定、不平等以及目前困扰许多国家的对多边主义的参与不足。 因为次贷市场的崩溃及其对金融部门的直接影响，导致了欧洲和美国严重危 机，当前全球经济的不稳定性再次被强调。美国和欧洲都是大的经济体，它们的 房地产影响其它国家。比如，这两个地区中任何一方的增长缓慢都会很快降低中 国经济增长，这既对中国造成经济和政治问题，也对中国周边地区产生影响。国 家政府和中央银行都手忙脚乱地为加剧的金融危机寻找解决方案，一个关注点就 集中于全球经济制度的不足。在以往，全球经济制度就没能有效地管理全球金融， 似乎在将来它也不会成为政府间加强管制努力的核心。 尽管承诺确保全球化使所有国家受益，但全球经济的不平等在一国内部以及 国家间都增长了。世界经济不平等的增加是全球治理严重失败的象征。在 1944 年，国际货币基金组织（IMF ）和世界银行的创建者们寻求确保国家贸易的“平 衡”增长，并帮助政府提高“其领土内的生产率、生活水平和劳动条件”（在世 界银行的目标中写出）。也就是，全球化被认为是能够托起所有船只的浪头。但 是国家内部和国家间的极不平等仍在继续。 不平等在国家内部仍在增加。在 1950 年之前，不平等曾连续多年下降，但 1 2 从 1970 年开始增加，尤其在 1988-1998 年间，不平等持续增加。 联合国千年计 划的数据显示全球人口的 80%生活在不平等增加的国家，全球只有 4% 的人口生 活在不平等差距缩小的国家。3 4 同样，穷国和富国之间的差距似乎也在扩大。 尽管人口加权研究认为是相