我国城乡收入差距问题的探讨.pdfVIP

(长江职业学院 湖北 武汉 430074) 【提要】 城乡贫富差距不断扩大已成为我国经济高速发 二、城乡收入差距产生的原因 展中的一个重要问题，这种现状与我国长期以来城乡不同的分 1、城乡不同的分配制度促使城乡收入差距的形成。实施家 配制度、户籍管理制度、二元的财税制度等二元经济体制与不 庭联产承包责任制后，农民作为经济主体直接面向市场，在自 平衡的产业结构、教育等因素有密切关系。本文就我国城乡收 己筹措生产成本、自主经营的同时还要自负盈亏，导致其收入 入差距现状及影响因素进行分析，并着重提出解决措施。 极不稳定。而城市采取的是“职工劳动贡献—企业效益一职工 【关键词】 城乡收入差距 收入分配 收入”的分配形式，职工的收入不是根据其劳动贡献而是根据 一 、我国城乡收入差距现状分析 企业效益来分配。这样，在国有企业中，由于企业背后有财政做 1、城乡收入差距不断扩大。1978年我国城乡收入差距之比 支撑，其对职工的分配要大于他们对企业的贡献，由此造成的 为2，57：1，而2001年城乡差距之比为2，90：1(见表1)。 亏空则由财政来处理。农民承担了这部分财政转嫁过来的亏 空，形成隐性负债，即农民的部分收入无形中转移到了 表1 城乡居民可支配收入的比较 单位：元城市居民手中 。 年 份 1978 1980 1985 1990 1995 1999 2001 城镇居民人均 可支配收入 343．4 477．6 739．1 1510．2 5425+0 5854．0 6859．6 农村居民 人均纯收入 133，6 191．3 397，6 686，3 1577，7 2210，3 2366．4 两者之比 2．57 2．50 1．86 2-20 2．71 2．65 2．90 (数据来源：彭岚《城乡收入差距的制度成因探析》表1，2004(2)。) 流动， 一 方面形成了城市居民普遍就业和工资不断上涨 2002年，一个农民真正能用于商品消费的每月只有120元 的现实，另一方面却使农村剩余劳动力长期处于潜在的 左右，而城镇居民却达每月600元，差距为5：1；若将医疗保险、 失业状态。即便有农民能进城务工，也经常被看作流民，受到不 住房、养老、教育等隐}生福利计入，差距将高达6：1，这个比例是 公正待遇。他们不仅无法得到基本的权利保证和社会地位，甚 世界最高的。据统计，1996年我国居民个人收入的基尼系数为 至有时连基本的人身安全也无法得到保障，更不用提享受医 0．424，1997年为0．425，1998年为0．456，有逐年扩大的趋势。据 疗、教育等社会福利了。城乡分割的户籍管理体制不仅是阻碍 国际标准，基尼系数在0．2以下表示收入绝对平均，在0．4以上 农民增收的重要原因，还是导致二元的社会福利制度和公共资 则表示绝对不平均。我国的贫富差距已经超过了国际警戒线。 源分享制度等隐性差距的根源。 2、高收入人群收入超常增长，农民在平均收入水平不高的 3、二元的财税制度客观上强化了城乡收入差距 前提下占的低收入人口比重相当大。改革开放以来，城乡收入 (1)从财政角度看，在城市优先发展的战略下，政府不断加 差距的扩大不是表现在低收入人群收入状况绝对恶化，而是表 大城市基础设施建设投资，为城市创造了良好的发展环境。在 现在城乡收入增长的速度差距逐渐在拉大。尽管农村低收入人 农村，农民承担了本应由政府提供的农村基础设施建设的开 群的收入状况有所改善，但仍有3000万人口生活在贫困线以 支。与城乡居民得到的回报形成鲜明的反差：城市居民不用承 下。根据国家