论服务型政府建设中的行政文化创新.PDF

第 卷第 期 四川理工学院学报社会科学版 年 月 论服务型政府建设中的行政文化创新 姚玫玫 安徽经济管理干部学院 公共管理系合肥 摘 要加快行政管理体制改革需建设服务型政府行政文化是行政管理的灵魂服务型政府必须首先依靠行 政文化的创新 传统的行政文化中的官本位思想人治观念与服务型政府所倡导的以人为本法治理念相冲突 严重阻碍服务型政府建设的进程 必须加强行政文化的创新重塑行政主体观念提升行政客体意识完善行政制度 文化以消解传统行政文化对服务型政府建设的阻碍作用从而促进服务型政府建设 关键词服务型政府行政文化行政主体行政客体 中图分类号 文献标志码 文章编号 行政文化建设 是社会主义政治文明的重要组成 与组织目标有机结合起来 在组织内部形成共同的行 部分改革和完善党的领导方式和执政方式改革和完 动准则和行为规范从而增强行政组织内部的合力行 善决策体制深化行政管理体制改革加强社会主义法 政文化的这种导向功能与凝聚功能是密不可分的 行 制建设是政治文明建设的重要内容在一定意义上说 政文化越发达 行政人员对行政系统的归属感便越强 政治文明建设就是先进的行政体制文化 行政决策文 烈行政机关的吸引力影响力和凝聚力就越大 当行 化行政法制文化建设 因此行政文化建设是政治文 政文化将行政系统内部的人员把自己的目标引导与组 明建设的有机组成部分要深化行政体制改革促进服 织的目标相一致并确立了自己的价值观时 实际上就 务型政府的建设必须抓住行政文化创新这一核心 是为同一组织内的行政人员确立了凝聚点 产生了凝 一服务型政府建设的行政文化需求 聚力提供了凝聚剂从而使他们紧密地团结在一起 行政文化是社会文化在行政中产生并反映行政实 同心协力地实现共同的目标 践的观念意识 是行政体系中的成员以一定的社会文 以人为本是建设服务型政府的重要特征 也是行 化为背景 在长期行政实践活动的影响和作用下所形 政文化建设的核心它最鲜明的特点就是权利回归以 成的对行政活动的态度情感价值观和信仰的总和 民为本培养公民的民主意识塑造以人为本的行政价 其核心是价值观 行政文化是行政管理体制的思想文 值观这就要求行政文化建设中必须重塑公仆意识服 化根基行政文化的创新与进步可以保证行政管理体 务意识以公民为导向的政府价值观行政文化本身强 制改革顺利健康地进行反之必将成为阻碍行政管 烈的聚合功能使这种价值观引导至服务型政府建设中 理体制改革的桎梏我国高度重视政府公共服务已把 去将个人目标同化到集体行为中增强民众及其政府 建设服务型政府作为行政管理体制改革的目标 建设 对工作人员的认同感营造民主氛围扩大服务型政府 服务型政府首先要建设与之相应的行政文化 建设的群众基础减少服务型建设的成本 一确立以人为本的价值观 二树立依法行政意识观 行政文化属于主观意识范畴是潜在的不成文的 服务型政府的主要目标是为公民提供服务 实现 和隐性的非物质文化它对成文的显性的行政体制有