行政诉讼模拟法庭.ppt

行 政 诉 讼 模 拟 法 庭 主讲人：董 跃 2009-6-20 董 跃 法学博士，中国海洋大学法政学院国际法教研室主任，山东亚和太律师事务所律师。 联系方式: 青岛市松岭路238号中国海洋大学法政学院 Email： dongyue@ 电话 基本内容 了解和熟悉行政诉讼涉及的相关法律的重点内容； 观摩行政诉讼案例庭审过程，掌握行政诉讼的程序和步骤，进行分析研讨； 选取典型案例，布置分组预备； 模拟行政诉讼的基本过程，进行实际操作和训练。 定义及法律依据 法院应相对人（利害关系人）请求，对具体行政行为的合法性进行审查 中华人民共和国行政诉讼法 最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定 中华人民共和国民事诉讼法 基本原则 ：具体行政行为合法性审查原则 涵义：人民法院对于行政机关作出的具体行政行为拥有司法审查权，包括受理、审理和裁判的权力，审查的内容主要是具体行政行为的合法性问题，而不是适当性问题。 具体行政行为与抽象行政行为 自由裁量权和羁束裁量权 是否合法的审查标准 对行政处罚的适当性拥有司法审查权，对显失公正的行政处罚可以判决变更。 行政行为：主、权、责 具体行为的一般合法要件 应予受理的案件 行政处罚 行政强制措施 侵犯法定经营自主权 行政许可 不履行保护法定职责 行政给付 违法要求履行义务 其他侵犯人身权、财产权案件 行政裁决 行政确认 行政检查 行政合同 法律法规规定的其他行政案件（如行政复议决定） 司法解释规定的案件 司法解释规定的案件（相邻权、公平竞争权） 国际贸易行政案件（中院管辖、国际条约优先） 反倾销案件（高院指定的中院管辖或高院管辖、行政案卷制度） 反补贴案件（同上） 少年收容教养决定 社会保险金管理争议（拖欠社会保险费） 教育行政决定（儿童入学） 设施使用费征收（城市排水设施使用费） 计划生育（扣押财物、限制人身自由的强制措施） 乡政府收费（乡政府申请执行农民承担村提留、乡统筹款） 交警部门扣押车辆及行驶证（行政强制措施） 不予受理的案件 国家行为 抽象行政行为 内部行为 法定行政终裁行为 刑事司法行为 行政调解 行政仲裁 行政指导 重复处理行为 不产生实际影响行为 其他案件（劳动检察指令书，劳动法、行政处罚法） 行政诉讼中的原告 原告是认为行政机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，经依法定程序提起行政复议后，对复议决定仍然不服而向人民法院提起诉讼，或依法直接向人民法院起诉，请求人民法院对具体行政行为予以审查的公民、法人或者其他组织。 行政诉讼中的被告 行政诉讼中的被告，是被原告指控侵犯其行政法上的合法权益或者与之发生行政争议，而由人民法院通知应诉的行政机关。 行政诉讼中的被告 第一审程序 审理前的准备 ①组成合议庭（无简易程序） ②交换诉状 5日内将起诉状副本发送→被告10日内提交答辩状、证据依据→5日内将答辩状副本发送原告。 ③处理管辖异议（成立则移送，不成立则驳回） ④审查诉讼文书和调查收集证据 ⑤审查其他内容 庭审程序 ①庭审方式 言词审理+公开审理+不适用调解 ②庭审程序 开庭准备→开庭审查→法庭调查→法庭辩论→合议庭评议→宣读判决 ③审理期限 立案之日起3个月内。 证据规则 证据种类 书证 物证 视听资料 证人证言 当事人陈述 鉴定结论、勘验笔录 现场笔录（特有） 举证责任 提供证据的要求 书证：原件（复印件）、保管（印章）、技术性（说明）、行政性（签名盖章）、外交（翻译） 物证：原物（复制件）、种类物（一部分） 视听资料：原始载体（复制件）、制作过程、声音（文字记录）、外文（翻译） 证人证言：基本情况、签名（盖章）、日期、身份文件 鉴定结论（法院提交的鉴定、行政机关采用的鉴定）：后一种，委托事项，相关材料、技术手段、签定说明、签名盖章 现场笔录：时间地点事件、双方签名 其他要求：域外证据（来源、公证、认证）、秘密隐私（标注、说明）提交（分类编号、简要说明、签名盖章、提交日期） 被告在一审期间改变具体行政行为的处理（二审不可） 下周五围绕三至四个案例进行三到四场模拟法庭表演，组成三至四个团队，安排人员角色，筹备相关法律文书、证据、庭审发言 每场模拟法庭表演后由老师进行点评 在全场中评出最佳表现团队和若干优秀表现团队 评出全场最佳表现个人和若干优秀表现个人以及最佳法律文书和若干优秀法律文书 需要准备的材料 1、授权委托书； 2、起诉书； 3、答辩词； 4、证据清单及证据； 5、判决书; 6、