中国与中亚五国双边投资条约准入规则研究——以中国的立场为出发点.pdfVIP

·皿幡四姐回圃，. 2014 年第6 期 中国与中亚五国双边投资条约准人规则研究※ 一一以中国的立场为出发点 钱晓萍 内容提要:在国际技资条约中，投资准入规则是平衡国家经济监管权和开放投资义务之间最重要的硅码， 核心内容是准入阶段的外资待遇标准。中国与中亚五国双边技资条约准入规则，在符合东道国法律要求的 基础上，经历了从准入阶段给予外资公平待遇到最惠国待遇的发展。从中国的立场出发，中国与中亚五国未来 准入规则的选择，将主要取决于双方的技资经贸关系，中国经济现状和发展预期，以及中国在该区域经济政策 的取向三大因素。 关键词:技资准入规则 丝绸之路经济带投资关系 准入模式发展 中图分类号: D996 .4 文献标识码:A 文章编号: 1009-2382(2014)06-∞60-04 在区域经济一体化日益活跃的背景下，各国在将 一、投资准人规则的概念与作用 全球市场竞争的重点从国际货物贸易转向国际投资， 外国投资者在东道国的投资活动大致划分为两 通过签订大量的国际投资条约(以双边投资条约 BIT 个阶段，即投资准人阶段和投资运营阶段，有时也被 最为典型)，实现本国经济战略目标。 划分为投资设立前和投资设立运营两个阶段。 正当美国打造TPP 和四P 投资与贸易集团，俄 Thomas Pollen (2006) 主张，在长期投资的情况下，区 罗斯竭力营造独联体国家内自由贸易组织欧亚经济 共同体(Eurasian Community) 时，在中国的呼吁下， 分外国投资的准人权(the right of admission)与设 作为新丝绸之路经济带的核心国家，中国与中亚五 业权(the right of establishment)意义不大，准人权 等于设业权。 国因具有较强的经济互补性，有可能形成以丝绸之路 投资准人规则是指一国向外国技资者，完全或在 经济带为地缘特征，建立类似于中国与东盟(包含有 某些行业开放或关闭，以及接纳外国技资者和设立外 货物、服务和投资三位一体)的自由贸易区。 国投资的制度，包括国际投资条约(以双边投资条约 鉴于投资条约准人规则在国家间投资便利化所 为代表)中的外资准入规则和国内外资管理的准人和 起的重要作用，区域自由贸易协定中投资准人规则 审批制度。 的选择，必将充分考虑成员国尤其是成员国之间的 投资准人规则作为东道国控制外资的主要手段， 缔约实践。从中国的立场出发，未来中国与中亚五 是国家平衡经济监管权和开放投资义务之间最重要 国(丝绸之路经济带自由贸易区)准人规则的发 的硅码，同时体现投资者(母国)与东道国在国际投资 展，将取决于双方的投资经贸关系，中国经济的现 中的利益分歧与重合，所以是国际投资条约中最敏感 状以及对未来发展的预期，以及中国在该区域经济