公共政策：社会和谐的基石.pdfVIP

●开放论坛 公共政策二 、 和谐的基石 文／◎ 张志敏 张艳霞 ● ● 的繁荣，但社会不公问题也日益突显， 在社会主义和谐社会理念指引下，我国的公共政策如何保障社会公平 两极分化随之加重。政府要发挥社会转 义，是促进社会和谐发展的重大课题。 ■■■■■ 移支付的功能，通过制定相应的社会保 ▲ ▲ 障政策及优惠政策，对处于贫困之中的 公平正义是制定和贯彻公共 而不是公民团体、族群、集团的共同利 弱势群体予以扶持，保障社会公平。 政策的基本着眼点和价值依据 益。作为社会主义国家，国家的性质决 会 政策运行过程中必须贯彻效 定了人民是国家的主人，政府是人民的 率与公平统一的原则 (一)公共政策制定必须以社会公 政府，政府所有管理职能的发挥实际上 平正义至重，兼顾效率。 都是为了维护公共利益，满足人们日益 公平正义的公共政策应该具有两 现代民主政治的多数基本原则，直 增长的物质文化生活的需要。 个基本功能：一是要提高效率，解放和 接构成了现代公共政策公平价值标准 (三 )公共政策制定必须符合民主 发展生产力，极大地增加全社会的物质 的基础，它的实质和核心是政治参与平 化原则。 财富；二是要逐步实现社会公平正义， 等，机会平等，法律面前人人平等。体现 政策的民主化追求社会公正，强调 极大地激发全社会的创造活力和促进 在公共政策上就是政策过程要公开，让 民主参与，即鼓励大众对公共政策制定 社会和谐。因此，在公共政策运行过程 公众参与，接受群众和新闻监督。政府 过程的关注和参与，建立程序化的公示 中必须贯彻效率与公平统一的原则。 政策分配的目的是为了协调人们之间 制度，尽可能让相关的利益集团有机会 第一，推进政治社会化，大力提高 的利益，使人们保持一种公平、积极的 公开自己的意见，寻求相对的最佳选 政策执行人员的素质。公共政策执行的 心态，最大限度地发挥自身的潜能，从 择。从我国公共政策未来的发展来看， 效果与政策执行者的素质密切相关。因 而促进效率的提高。没有效率的公平， 政策制定应该多一些利益集团和民众 此，要提高公共政策执行人员的素质， 不是真正意义上的公平。因此，政府公 的参与，有不同利益的冲突与妥协，从 首先就要推进政治社会化的功能。一方 共政策制定绝不能抛弃效率回到平均 而在全社会形成一种民主、公平和协商 面，可以提高政策执行者的执行水平， 主义的时代，必须公平至重、兼顾效率。 的氛围，以酿造公共政策本身的合理性 使政策执行者不断更新自己的专业知 (二)公共政策制定要符合公共性， 和公平性。 识和技能，不断提高其思想政治觉悟， 公共利益至上。 (四)公共政策制定要考虑对社会 增强大局观念，培养公平理念，规范执 公共利益要求公共政策的制定原 弱势群体的关注和保护。 行行为i另一方面，还可以