农村基层职务犯罪查办及预防.docVIP

农村基层职务犯罪查办及预防随着改革开放的深入进行，农村经济得到了长足的发展，但与此同时，农村基层干部职务犯罪案件也呈现出逐年上升的趋，严重地影响了党的农村工作，败坏了党在人民群众中的形象，对此，党中央十分视，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出了“坚持教育、制度、改革、纠风、惩治相结合，推进农村惩治和预防腐败体系建设。切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件。”最高人民检察院对查办涉农职务犯罪活动也很重视，要求全国检察机关要充分发挥检察职能，严肃查办各类涉农职务稳固案件，切实维护农民权益，为推进农村改革发展提供有力司法保障。在此，笔者就如农村基层职务犯罪查办和预防问题谈些点粗浅认识。 一、农村基层干部职务犯罪的特点 （一）贪污犯罪多。近几年，农村基层干部职务犯罪由一般管钱管物人员向领导干部漫延。过去农村基层干部职务犯罪绝大多数是直接管钱管物人员实施的贪污，挪用公款等侵财型犯罪。但是，近年来，农村基层领导干部在工程承包、企业、渔塘、林地发包、土地批用、贷款生效过程中的贪污犯罪也在不断增加。 （二）犯罪辐射面广，逐步呈现共同犯罪形式。犯罪主体大都为村民委员会主任或村支部书记，或村会计、出纳等，并且“黄金搭档”作案较多。据调查，在查处的“村官”职务犯罪案件中，有14％的案件是村委会主任、书记、会计、出纳中的两个人员以上共同作案，且比例还在不断上升。 （三）这些职务犯罪的窝案串案较多。涉农职务犯罪人员行政级别较低，决定了在不大的地域范围里，容易出现关系亲密、互相勾结犯罪的情况。有相当数量的案件，往往查出一个就带出一窝、扯出一串，犯罪网络交织、结构复杂、规模惊人。因此在侦查中，要十分注重线索的摸排与收集，使犯罪嫌疑人供述与其有牵连的相关人员。 （四）社会危害性大，政府机关信誉受损。涉农职务犯罪涉及的主要是与农业、农村、农民密切相关的领域，包括农村土地开发征用、农村基础设施建设、支农惠农政策专项款物使用和管理、农民集体所有的资金使用等。这些款物关系到农民的切身利益，有很多是农民养家糊口甚至看病救命的钱，贪官占用、侵吞这些钱物，使农民对政府产生极大的不信任和反感，不利于社会稳定农村基层干部违法犯罪，直接损害农民群众的切身利益，往往诱发不稳定事件，影响党委政府的各项正常开展工作和政策的贯彻落实。 三、涉农职务犯罪主要成因 引发和诱发基层工作人员犯罪的主观原因是多方面的，笔者主要从主要从主观和客观方面进行归纳总结 （一）主观原因 1、定位错误，特权腐朽思想侵蚀。一些基层工作人员存在严重的特权思想，认为自己是管老百姓的，把自己凌驾于人民和制度之上，无视法律、法规和财务制度，任何事情都是自己说了算，并且滥用手中权利，忘记了自己的公仆身份。被查处的基层工作人员普遍认为手中握有人、财、物等实权，觉得自己高人一等，从而政治上放松思想改造，迷失了正确的人生方向，生活上远离农民群众，搞特权，将个人利益凌驾于集体利益之上。少数农村干部综合素质较差，法律观念淡薄，长期疏于政治学习和世界观改造。有的干部受商品经济浪潮的冲击和外来腐朽思想的侵蚀，利己主义、拜金主义、享乐主义思想滋生，沾染了黄、毒、赌等丑恶习气，在囊中羞涩时往往把黑手伸向国家和集体的财产。 2、价值观畸形，心态失衡。一些基层工作人员，受社会不良风气的影响，看到国家工作人员经济待遇在逐年提高，一些人通过经商等渠道也致富了，而自己，拿钱不多，管事不少，一年到头很辛苦，心理失衡，盲目攀比，于是开始出现不捞白不捞的错误思想，不是把自身的价值体现在为人民服务上，而是贪图个人享乐，把享受、奢靡的生活方式作为追求目标，放松了对自己的要求，放松了对价值观、世界观的改造，依据自身“优势”以权谋私，把公款当成“个人钱庄”，借职务便利吃拿卡要。个别农村基层干部法治观念淡薄。个别干部认为“吃点、占点、捞点”问题不大。更有的认为接受别人的钱财是“朋友”间的交往，不是犯罪。甚至认为现在受贿的人多、抓到的少，心存侥幸 。他们身上出现的问题，表现上看是贪污、受贿等经济问题，实质上是理想信念出现了问题。 （二）客观方面 1、农村基层组织的思想政治工作薄弱。有的干部常年忙于事务性工作，忽视了必要的政治理论教育和法制教育，很少进行思想政治学习，放松了自身的思想改造，为人民服务的意识十分淡薄，个人主义、拜金主义、享乐思想膨胀，往往是用村民赋予的权力作为满足私欲的工具，导致权力商品化。而平时工作中，基层组织的学习制度坚持得不够经常，常常是突击式的应付一下，其上级也只注重抓经济，抓生产，忽视了对干部进行必要的政治理论教育和法制教育，从而使一些人的思想发生蜕变。 2、监督机制不健全，财政机制混乱。个别上级部门和乡