农民工资性收入增长存在问题及对策.docVIP

农民工资性收入增长存在问题及对策随着我国经济的快速发展，农民的工资性收入增长越来越快，在农民全部收入中所占份额越来越大，已成为当前及今后一段时间农民增收的主要渠道，但农民的工资性收入增长还受到农村劳动力整体素质不高、向非农产业和城镇转移就业困难，农民工资性收入水平偏低、增长缓慢等因素制约。要提高农民的工资性收入就必须加大改革力度，克服这些制约因素，为农村劳动力顺畅转移就业创造有利条件。 目前农民工资性收入增长中存在的问题 农民的工资性收入增长越来越快，在农民全部收入中所占份额越来越大，是上世纪末期农民收入出现增长缓慢困难以来，农村收入分配领域出现的最大亮点，农民的工资性收入持续较快增长已成为当前及今后一段时间农民增收的主渠道。统计资料显示，1996、1999、2002和2005年农民工资性收入分别为450.84、630.26、840.22、和1175元，占农民纯收入的比重则为23.4％、28.5%、33.9%和36.1%，呈逐年上升趋势。工资性收入对农民增收的贡献越来越大，2001年农民工资性收入为771.90元，比上年增加69.2元，增长11.0％，对农民增收的贡献率约为50％；2005年农民工资性收入达到1175元，比上年增加176.54元，增长17.7％，对农民增收的贡献率达到55.5％。 农民工资性收入增长越来越快是我国经济社会发展新阶段的客观现象，符合经济发展的一般规律。但是我们应该看到，制约农民工资性收入增长的因素在现实中还客观存在，农民的工资性收入增长中还存在许多问题： （一）农村劳动力向非农业产业转移就业仍有不少困难 1.农村二、三产业发展较慢。农村产业结构有所调整但仍不合理，适应不了市场发展变化的需求。许多地方在进行农村产业结构调整时，只注重第一产业的调整，对发展第二、第三产业重视不够或缺少有效措施，农业结构调整只注重量的扩张，质的提高重视不够，因而农民在加工方面增值增收的不多，从新的有竞争力的产业（项目）产品、品种增收的不多，从提高技术含量增收的不多。 2.向乡镇企业转移受阻。在本地乡镇企业中获得劳动报酬是农民的工资性收入一个重要来源。但随着经济短缺时代的结束，低技术含量、低资本构成的乡镇企业产品在市场上日益滞销，乡镇企业到了上世纪90年代末开始萎缩，吸纳劳动力的能力也随之减弱。 3.进城务工受到限制。进城务工所获得是农民的工资性收入的主要来源。但因城乡分割得二元户籍制度人为地将城乡经济割裂开来，限制了农村劳动力在城乡间的自由流动。虽然近年来户籍制度有所松动，但是由户籍制度衍生出的如住房、劳动、人事、教育等方面的许多方面的许多不平等制度及歧视农民就业的政策依然根深蒂固。 （二）农民工工资水平较低，被拖欠克扣现象比较严重 1.农民工资水平普遍偏低，增长缓慢。据国务院研究室的调查，农民工的月工资均比较低，主要集中在500至800元之间，而且增长缓慢。以广东省为例，与珠江三角洲年均20％多的GDP增速相比，农民工的工资近十几年来几乎没有任何变化。最近12年来，珠江三角洲外来农民工月平均工资仅增长了68元，而从1980年到2004年，我国城镇职工平均工资收入由人均762元增加到了2004年的16024元。 2.工资被克扣和拖欠现象比较突出。劳动和社会保障部课题组近日完成的《农民工工资和劳动保护问题》的调研报告显示：一些行业存在比较严重的变相克扣和拖欠农民工工资现象；少数企业欠薪逃匿的现象还比较突出；多数农民工经常加班加点工作，工资却不能正常足额领取。更为严重的是，在东南沿海个别地区的部分私营企业，企业主将农民工工资据为己有并携款潜逃的问题比较突出。 （三）农民整体素质低和劳动力市场的不完善，制约了工资性收入的增长 农民自身科技文化素质低，缺乏技能，因而缺乏参与市场竞争的实力。据调查，在外出务工的劳动力中，经过专业技术培训的仅占21%，培训的内容大多限于农、林、牧、渔知识，内容简单，对农民外出就业帮助不大。由于农民整体素质低，即使他们能够转移出去，大部分所从事的是工作环境差、工资低、劳动保护设施不健全的体力劳动。 大部分农民外出就业以自发和亲友介绍为主，盲目性和无序性比较大。用工信息、劳动力价位等一些外出务工者十分关注的信息发布不及时，致使一些外出务工者让个别街头广告欺骗，带来了较多的负面影响，加大了农村劳动力转移的成本和难度。政府对劳动力市场的管制还存在一些误区，往往重视经济发展，而轻视社会公平；重视招商引资及对投资者的保护，而轻视对就业者的保护；重视对农民工的监管和收费，轻视对农民工的服务等，使劳动力市场监管出现缺位，对企业侵犯农民工的现象睁一只眼闭一只眼等，影响了农村劳动力转移就业和工资性收入的增长。 (四）农村土地流转与社