基于农民专业合作组织带动型特色农业发展对策探究.doc

基于农民专业合作组织带动型特色农业发展对策探究郑州市地处中原要道，交通便利，物产丰富，西瓜、大蒜、大枣等特色农产品全国闻名。在中原经济区“三化”协调发展的背景下，作为核心增长极的郑州，在农业发展方面必须围绕城郊型农业的特点，大力向特色农业、现代农业和都市农业转变。只有努力发展特色农业和现代农业，才能有效利用郑州便利的地理位置和农业资源，增加农民的收入，带动其他产业发展。因此，从郑州市地理位置与物产特点的现实情况出发，通过对农民专业合作组织建设与特色农业发展之间关系进行研究，探索郑州市特色农业发展对策，促进中原经济区建设和都市农业经济发展，具有重要的现实意义。 郑州市农民专业合作组织发展现状 整体来看，郑州市初步形成了以合作社为主体，以其他农民专业合作经济组织为补充的农民专业合作组织发展格局。由于自身性质限制，农民专业协会未能发展成为规模较大的市场主体。根据笔者的实地调查走访，新郑市的人和养猪专业合作社、绿野蔬菜专业合作社、中牟县春峰果蔬专业合作社等都属于农民专业合作社。因此，本文涉及到的农民专业合作组织主要指农民专业合作社。 截止到2011年8月份，新郑市注册登记的农民专业合作社共发展到187家，已覆盖12个乡镇204个村，成员总数达15863户，带动一般农户19930户，生产基地面积达29620亩，养殖总规模为1783.6万头（只），拥有大型农业机械设备456台（套），成员出资总额达15561万元，年销售总额达4.2亿元。与此同时，在特色农业发展也较为迅速的中牟县，现有农民专业合作社183家，其中种植业79家，养殖业77家，水产业9家，其他18家。有市级以上示范性合作社33家，其中省级示范社5家。合作社入社农户1.4万户，农民成员1.29万户，带动农户3万多户，合作社广泛分布于全县17个乡镇236个行政村。2010年全县农民专业合作社人均纯收入1万余元，高于全县农民人均收入6836元的146%。这些数据充分表明农民专业合作组织在农村经济中的地位和作用。 郑州市农民专业合作组织的主要特征 根据笔者的调查走访，发现郑州市农民专业合作组织存在一些共同的特征，主要表现在以下几个方面： 一、服务内容丰富。农民专业合作组织服务内容呈现多样性的特点。服务内容由初始的生产、技术服务为主，逐步向销售、运输、贮藏、加工等各个环节延伸。郑州市农民专业合作组织已初步形成了产供销服务为主体，多种服务内容并存的格局，而且随着服务内容的增加，组织规模也在不断扩大。农民专业合作组织服务内容的多元化以及产业链的延伸是当今农民专业合作组织发展的必然趋势，是组织发展壮大的必由之路。 二、经营管理逐步规范。整体上看，郑州市农民专业合作组织开始走上数量规模与质量效益并重发展的规范化道路。就新郑而言，先后有20家农民专业合作社被列为新郑市示范合作社，有18家农民专业合作社被列为郑州市示范合作社，有6家被列为省级示范合作社。全市农民专业合作社已覆盖12个乡镇192个行政村，生产基地面积达28020亩，养殖总规模为1593．6万头，取得河南省无公害畜产品（生猪）产地认证1个，河南省农业标准化示范基地（莲藕）一个。 三、合作层次不断提高。郑州市各地农民专业合作组织管理部门积极引导合作社与合作社、合作社与龙头企业、合作社与科研推广机构等的联合和合作，创建了新的联合载体――农民专业合作社联社，为农民专业合作组织的进一步发展探索出了一条新路。农民专业合作联社通过横向和纵向联合，把相关产业链上的组织机构联结起来，为组织的进一步发展壮大创造了新的平台，提高了生产技术水平，降低了流通成本，增加了经营利润，从而更好地带动了农民增收，推动了农民的生产积极性。成立于2008年的新郑市人和养猪专业合作社，现已发展成为集饲料、兽药、养殖技术咨询、生猪加工、冷藏、销售等一系列环节的联合合作社，现有社员500多户，覆盖新郑市8个乡镇及禹州、长葛两地，年生猪出栏量达两万多头，形成了较完整的产业链条，有效地提高了辐射带动能力。 郑州市农民专业合作组织存在的问题 在调查走访中，笔者发现农民专业合作组织成员反映的问题集中表现在三个方面：资金、技术、人才。资金是组织发展的外部环境，而人才和技术则是一个组织成长壮大的内部驱动力，技术和人才的短缺严重制约着组织的进一步发展壮大，成为组织负责人的最大困扰。 在资金方面，虽然中央和地方财政对“三农”方面的投入逐年增加，但是财政补贴被分散在了购苗、农机、家电下乡等涉农项目上，真正用于农民专业合作组织方面的可谓杯水车薪。虽然我省设有对示范社的奖励基金，但是基金运作却缺乏透明度和有效的监督机制，不能发挥其应有的作用。在技术方面，虽然有政府主导的定期的农业技术培训和大中院校、科研机构的技术支持，但农业生产的特殊