构建及谐社会应特别关注农村社会发展.docVIP

构建及谐社会应特别关注农村社会发展党的十六届六中全会指出，社会要和谐，首先要发展。在当前和今后一个时期内，我国“发展问题”的最薄弱环节在农村。目前，农村社会发展滞后，在教育、剩余劳动力转移、社会和医疗保障、日常生活质量等方面存在突出的问题，要解决这些问题，需要政府合理定位，加大对农村社会事业的支持力度，建立完备的公共服务体系，做好相关的配套改革。 一、构建和谐社会要更加注重农村社会发展 中国社会学会会长陆学艺教授经过研究提出，我国的社会发展至少滞后经济发展5－8年。农村的社会发展更为落后，关注农村社会发展，化解农村亟需化解的矛盾，已经成为我国和谐社会建设的重要课题。 1、从重视经济问题到重视社会问题标志着社会的进步。增加财富的经济发展是提高人们生活水平的核心方法，是影响其他事业发展的物质基础，是综合国力的重要标志。因此，经济成了每一个国家、每一个企业乃至每一个家庭的宠儿，得到了充分的重视。但是，经济发展的同时，社会问题会接踵而来。罗马俱乐部认为，高速发展的经济已经远远超越了合理的生活需求，越来越变成环境的破坏和资源的浪费。各国发展历程表明，当经济发展到一定阶段，社会矛盾突出，人们会普遍重视社会发展，关注社会发展问题刻不容缓。 2、社会发展更能体现社会和谐的基本要求。在农村，人民群众普遍关心的最现实的问题，一个是自身问题――社会保障，另一个是下一代问题――子女教育，这两个问题都是社会问题。由此为突破点，大力发展农村社会事业，解决农村剩余劳动力问题，使农民安居乐业：健全民主、文明的管理制度，使农民有序的进行政治参与：繁荣农村文化事业，满足农民的精神需求。这些农村社会事业的发展都体现了社会和谐的基本要求。 3、社会发展可以改善农民的生活质量。改善农民生活质量是社会进步程度的集中体现。构建社会主义和谐社会，必须让农民共享改革开放成果，把提高农民生活质量摆到至关重要的地位。提高农民的生活质量，既表现在农民日益增长的物质需要的满足，也表现在农民对社会和文化资源的享受。改革开放20多年来，农民的生活质量还不高，尤其较城市来说还有一定的差距，突出表现在生活环境、教育、就业、卫生、社会保障等社会发展领域。农村社会发展与农民的生活息息相关，农村社会事业发展了，农民的生活质量将会大大改观。加强农村道路、供水、排水、垃圾处理等公共生活设施建设，可以改善农民脏、乱、差的生活环境，有效避免由蚊蝇、老鼠和细菌而导致的疫病发生：加大社会和文化资源的分配力度，可以使农民在教育、卫生和社会保障等方面的得到与城市市民一样的待遇，建立健全农村公共服务体系，可以改变公共卫生事业发展滞后的局面。 二、农村社会发展中存在的不和谐问题 1、与城市相比，农村教育资源更缺乏且分布不合理。农村的教育投入、居民受教育程度与城市相差甚远。国家教育经费投向明显向城镇倾斜，农村小学适龄人口占全国的比重为70.68％，而教育经费仅为56.77％：农村初中适龄人口占全国的比重为66.13％，而教育经费只占49.87％；城镇居民平均比农村居民多接受4.5年教育。农村中小学基础设施建设明显落后于城市。虽然在普及九年义务教育过程中，农村中小学校基础设施建设取得了显著的成效，但与城市相比，就显得落后许多了：尤其是在西部和边远山区的农村，由于教育经费缺乏保障，许多学校的教室、学生宿舍、教职工宿舍和相应的教育配置十分破旧。 2、农村存在大量低素质剩余劳动力。我国农村人口基数庞大，再加上农业投入的增加和机械化水平的提高，大量的农村劳动力滞留在土地上。相当严重隐性失业的问题，已成为制约我国经济、社会和谐发展的瓶颈。据统计，我国农村剩余劳动力2000年底达到1.8亿。随着农业劳动生产率的提高，预计21世纪初期农村劳动力将处于新的供给高峰。就目前来看，我国农业劳动力整体素质不高，在3.4亿从事农业的劳动者中，文盲与半文盲占24.99％，小学文化程度的占38，4％，初中文化程度的占29.37％。由于他们文化基础的薄弱，提高自身就业能力相对困难，即使转移到城市也难以适应知识含量较高的工作，只能从事初级性的、粗放性的、技术含量低的生产和工作。 3、农村社会保障、医疗保障事业发展严重滞后。20世纪90年代中期，由于政府的努力，农村社会保障事业得到了较快发展，取得了一些成绩，但是现代意义上的社会保障制度在农村几乎还没建立起来。农村医疗卫生状况也十分窘迫。国家对农村卫生事业的投入相对较低，据统计，近几年中央财政支出中的卫生支出比例仅占1.6％到1.7％，其中70％的医疗费用用于城镇，只有约30％用于农村。这意味着占我国人口总数三分之二的农村居民只享有医疗资源的三分之一。尽快建立起完备的农村医疗保障体系，已成为社会和谐发展的紧迫任务。 4、农民的日常生活质量整体