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上海市失地农民养老保障问题研究 摘要: 随着城镇化和工业化进程的加快，上海作为我国经济最发达的地区之一，郊区的大量农村土地被征用，从而产生了许多的失地农民。作为一个新的弱势群体，这些农民失去赖以生存的土地，其基本生活无法得到保障，其他各方面的社会保障问题也随之而来。其中失地农民的养老保障问题已成为我们所面临这些问题的重中之重。本通过对闵行区曹行村养老保障问题的调研，论述了现有失地农民养老保障所面临的困境，并提出建立失地农民养老保障制度的必要性，以及完善该政策建议。5348 关键词: 失地农民；养老保障；城镇化 Research of Endowment Security for Land-losing Farmers in Shanghai Abstract: Since Shanghai is one of the most developed areas in China, a large number of rural land was requisitioned in suburban district, which resulting in plenty of land-losing farmers, with the development of industrialization and urbanization. As a new vulnerable groups, these farmers lost their land, their basic life canrsquo;t be guaranteed, the social security problem of other aspects followed. The social security of landless peasants has become a priority among priorities to these problems which we are facing. In this paper, through the research on the problem of endowment security of Cao Hang Cun, Minhang District, discusses the difficulties that the existing endowment security of land-losing farmers are facing, and puts forward the necessity of establishing the endowment security system for landless peasants, also the policy suggestions to improve this endowment security system. Keyword:Land-losing famers；Endowment Security；Urbanization 目录 一、绪论1 （一）研究背景1 （二）研究目的和意义1 致谢14 参考文献15 一、绪论 （一）研究背景 城镇化是国家经济不断蓬勃发展的必由之路，也是我国现代化的一大战略。一个国家在城镇化的过程中不可避免会有大量的农村土地被征用，以期为城镇化提供所需的土地资源，从而就会产生一个新的群体mdash;mdash;失地农民（国家在城市化的发展进程中，由于城市扩张和小城镇建设而失去农用土地的农民。）。 《2010年中国城市化率调查报告》显示，截止至2010 年，上海城市化率已经达到88.86%，成为我国城市化水平较高的地区之一。[1]但是由于上海市本身的占地面积较小，其土地资源就越发显得有限，故而在城市化的推进过程中伴随着极为严重的失地农民问题。这群人缺乏稳定的社会保障体系的支撑，徘徊于城镇居民和农民之间，成为ldquo;三无农民rdquo;即ldquo;种田无地、就业无岗、保障无份rdquo;[2]，同时也成为影响社会稳定发展的不安定因素，引起了社会大众的广泛关注。 （二）研究目的和意义 1、 研究目的 失地农民是随着我国农业不断现代化，以及农民的非农化过程中所产生的一个特殊群体，农民失地也是国家在城市化发展中的自然产物。近年来失地农民所面临的问题是复杂且多样化的，在这一系列的问题中，养老保障问题显得迫在眉睫，因为，养老保障不仅仅是失地农民中失去劳动能力的老人所需要的，同时也是失地青壮年在未来必须依赖的。 因此，对失地农民养老保障问题进行研究的目的在于：通过文献研究以及实地调研的方法分析失地农民所要面临飞养老保障现实处境，以了解现在在上海这个城市化进程走在全国前列的城市中，针对失地农民养