社会转型时期实现与维护社会公正路径探索.docVIP

社会转型时期实现与维护社会公正路径探索摘 要：社会公正是维持社会秩序和政局稳定的基本保障。社会转型时期，利益分化、制度不完善，社会心态浮躁导致社会不公问题频频出现。其解决路径有六：即在发展生产中处理好公平与效率关系、在扩大就业中维护机会的均等公平、在深化改革中实现收入分配的公平合理、在城乡统筹中建立广覆盖的社会保障体系、在制度创新中确保规则平等和程序公正、在教育监督中让公平正义成为社会共识。 关键词：社会转型；社会公正；实现路径 中图分类号：C913 　　　 文献标识码：A 　　　 文章编号：1674-1723（2012）08-0049-05 社会公正作为人类孜孜以求的价值理想，是社会存在和发展的必要条件，是维持社会秩序和政局稳定的基本保障。在社会转型时期，社会公正表现为社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其它社会矛盾得到正确处理，社会成员各尽其能、各得其所，教育公平、就业公平、分配公平、保障公平、医疗公平、参与公平能够实现。但是，随着利益格局的调整和社会分化的加剧，诸如贫富悬殊、城乡差距、区域差距、阶层分化、失业激增、分配不公、社会保障缺乏等问题大量出现，这些社会不公问题如不及时加以解决，容易持续发酵，加深民众对党和政府的信任危机和社会冲突，从而影响社会团结、破坏社会和谐，因此，探索寻找实现和维护社会公正的路径已迫在眉睫。 一、社会转型时期社会不公现象剖析 社会转型时期我国的社会主义公平原则，应当包括权利公平、机会公平、规则公平、分配公平。但在社会分化的过程中产生的一系列问题却又使社会公正面临新的挑战，利益群体间的矛盾和冲突不断增加，这对建设和谐社会构成了潜在威胁。具体可以从社会学、经济学、政治学的角度进行分析。 （一）社会学意义上的社会不公 社会学意义上的社会公正，就是要调节各生活成员的不同利益群体的关系，缩小生活贫富差距。转型时期，社会学意义上的社会不公主要有：第一，“金字塔”的社会结构形态和社会阶层的分化。当前，社会底层的人数过多，中产阶层数量扩张缓慢。这种社会结构这与社会主义现代化进程不相适应，存在引发社会危机的风险因素。社会阶层的分化较严重，各阶层的财富占有和发展机会不均。基础阶层弱势化，被社会边缘化，有可能造成社会的脱节和断裂；中产阶层是社会上层和底层之间的缓冲层，但长期处于襁褓期、弱小状态，容易爆发社会冲突，无法形成庞大稳定的消费市场，造成有效需求不足；精英阶层（经济精英、政治精英和知识精英）利益结盟，成为拥有社会中大部分资本的强势群体，弱势群体易形成对精英群体的依附关系，公共管理和市场失去公共性、公平性。第二，合理的社会流动和有效的社会整合缺乏。各种体制性壁垒如城乡、区域、体制内外、行业、单位之间对人员横向流动封闭，较高阶层形成相对封闭的利益保护圈，割断下层向上层的合理流动；一些人通过非法手段，实现大跨度的社会流动，如通过买官卖官、走私贩私、贪污受贿、制假贩假、坑蒙拐骗等非法手段进入并占据高位，破坏正常的社会流动机制，加速阶层分化，导致起点的不平等；各阶层利益诉求缺失，如弱势群体人微言轻，话语权少，难以及时有效地表达自己的利益需求；政府调控乏力，如对暴富群体的高收入无法进行合理调节，对非法收入难以实施有效惩治；社会保障制度不健全，社会救助力量薄弱；公共服务投入比例过小，行政成本过高，公共服务投入优先顺序颠倒。 （二）经济学意义上的社会不公 经济学意义上的社会公正，就是要在经济增长与资源环境、公平与效率之间找到平衡。转型时期，经济学意义上的社会不公主要有：第一，收入差距扩大。我国的城乡之间、地区之间、行业之间、部门之间、群体之间以及单位内部之间，收入差距持续扩大，如权力与财富向城市集中，在某种程度上农民在就业、教育、社保等方面成为二元结构的牺牲者，部分被征地农民失去了赖以生存的生产资料，潜伏下更大的社会危机。当然其中有一部分差距拉大是合理的，是基于按劳分配、按生产要素贡献分配形成的。第二，分配秩序混乱。分配秩序混乱，存在着侵权、无序、失范、非法等不公现象。不同地区、不同部门、不同行业、不同群体及城乡居民之间并非完全真正按照个人能力的大小和贡献的大小进行分配，由于国家政策上的倾斜和某些行业对某种资源的垄断造成了不同部门、地区和成员间收入上的很大差距。这种不公，容易导致高收入者的炫耀性消费、陋俗消费等不文明、不健康的消费方式，直接或间接地损害了他人的利益。一些非法收入，如以企业改制为名将国有资产化公为私、偷税漏税、以权谋私、贪污受贿、走私贩私、制售假冒伪劣产品等现象时有发生。 （二）政治学意义上的社会不公 政治学意义上的社会公正是指宪法和法律赋予的公民权益得到保障，要保障人人享有参与政治、经济、文化生活的各项基本权利，保障生活多元化。转型时期，政治学意义上的社