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美国高校教育捐赠制度成功对中国启示［摘要］近年来，我国高等教育快速发展，但同时也面临着很多问题，其中一个就是经费不足的问题。社会捐赠，作为高校资金运转的一个部分，扮演着越来越重要的角色。美国在高等教育捐赠方面积累了许多宝贵的成功经验，深入分析和探讨其捐赠的现状与成功因素，对于我国高等教育的发展无疑具有非常重要的作用，并对我国开展符合国情的捐赠具有重大的启示意义。 ［关键词］美国高校 捐赠 启示 ［中图分类号］G649.1［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）07－0008－03 近些年来，随着高等教育成本的提高，世界各国政府对高等教育投入经费的增长率逐渐下降，教育经费不足已成为当今世界高等教育普遍存在的问题，同时也成为了限制各国高等教育办学规模继续扩大与发展的主要问题。因而，多来源多方式的教育资金筹集已成为当今世界各国高校关注的焦点。为解决高校资金不足问题，争取社会捐赠成为了一些发达国家，尤其是美国的许多高等大学普遍采用的渠道之一。显而易见，社会捐赠在美国高校发展的进程中起到了很大的作用。本文将对美国高校的教育捐赠制度的现状及成功因素进行研究，以期能为我国高校开展这方面的工作有所启示。 一、美国高校教育捐赠的历史及现状 美国高等教育捐赠历史悠久，它的出现可以追溯到哈佛大学建校的时候。约翰#8226;哈佛，马萨诸塞州查尔斯城的一名牧师，1638年因病去世，死前他将自己的图书、300卷文书资料及一半房地产约合780英镑，捐给剑桥学院。为了纪念他，学院改名为哈佛学院，即后来的哈佛大学。在这件事情的影响下，一批院校随后相继建立。1701年，耶鲁捐赠建立教会学校，后改名为耶鲁学院；1865年，康乃尔捐助创办了康乃尔大学；1892年，洛克菲勒捐赠建立了芝加哥大学。这些都成为了美国社会各界人士开创捐赠美国高等教育的先河，并极大促进了美国捐赠事业的发展。从此，高等教育的社会捐赠逐渐成为了美国社会一种保持多年的优良传统。 美国高校的教育经费主要由三部分组成：政府拨款、学生交纳的学费和杂费，以及来自各个组织及个人的捐赠。在这其中，来自企业、基金会、校友、慈善机构的捐赠一直以来都是一个重要的来源。其他捐赠的主体也有来自宗教、学生父母、普通群众等。近些年，美国高校有一个明显的发展趋势，即捐赠收入在高校资金来源中的份额逐步提升。 二、美国高校捐赠事业成功的外部、内部因素 （一）外部因素 美国是一个由清教徒建立起来的移民国家，基督教义的宗旨深深扎根于美国人民的心里。基督教所提倡的关于慈善事业的观念对鼓励公益捐赠起到了很大的作用，并且成为了美国社会的优良传统。在这种教义的影响下，人民大众，无论富人还是穷人，普遍都形成了热衷于社会捐赠的良好传统。正如此，美国形成了一种对高校进行捐赠的氛围与传统。据统计，每年的捐赠数额约有85%来自美国民众，10%来自公司企业，5%来自大型基金会。作为一种优良传统，社会捐赠已经渗透到了人们日常生活中，鉴于此，美国捐赠事业获得了长足的发展。 美国教育改革发展历程中的一个明显特点就是重视教育立法，每次重要的变革都以法律的形式予以保障。在关于美国教育捐赠方面，为了鼓励激发大众捐赠及顺利开展捐赠活动，一系列法律法规已经建立，《统一普通信托基金法》《美国非营利法人示范法》《美国慈善捐赠法》等。社会捐赠行为有了法律依据后，捐赠者的权利和义务都得到了详尽的规定。不仅如此，美国还对捐赠人进行了税收减免政策，从客观上鼓励了捐赠人的捐赠热情。自1909年起，美国对在宗教、文化、教育、社会救济方面有过慈善捐赠经历的企业公司减免所得税。1917年，美国政府出台了免税措施来鼓励捐赠。它一方面鼓励富人捐赠，另一方面也鼓励普通人捐赠，以减免自己的所得税。这个鼓励性政策最终渗入到美国社会中并成为一种普遍现象。 （二）内部因素 美国高等教育捐赠事业发展如此之好，除了社会文化、政府政策法规等外部因素外，高校自身的一些积极因素也起到了很大的作用，其主要体现在以下几个方面： 高校要想争取到更多的捐赠，一定要提升自己的办学质量和提高学校声誉名气。在美国，教学质量越好，声誉越大，就越是能吸引到捐赠人的垂青。捐赠人也倾向于选择名气较大的高校作为捐赠对象，以此提高自己的社会影响力。高校吸引外部各项捐款也是靠自身的办学质量、工作业绩、声誉名望等因素。学校不仅重视对外宣传工作，同时也重视大学的经营，善待已经在校的学生，把在校学生当成未来的捐赠者对待。 在美国，高校的校长不仅在学术方面能力突出，是某一学术领域的权威，同时也应具备卓越的管理才能、社交能力及人格魅力。但是，除了上述素质外，美国高校校长还需要具备另一种能力――争取社会捐赠的能力。美国高校校长任期内的一项重要工作就是亲