对我国地方政府建立发言人制度的历史考察(一)——以浙江省为例.pdfVIP

对我国地方政府建主发言人制度的历史 考察(一) 以浙江省为例 文/杨 展{上海外国语大学) 一定形式与程序， 通过其发言代表向新闻记者和社 我町政府发吉人制度是肌从归2却O叫1 典公共危机事件发生之后逐步建立起来 会公众进行信息告知与沟通的制度，它是现代公众 的。本文通过考察浙江省地方政府建立发言人制 社会的一个体现和成果。 关于政府发言人制度建立 度的历程 ( 2004-2008 ) .从中探寻地方政府发 的标准，学界现有研究成果尚来提出一个论定，这 言人制度建立初期的一些有益经验和共性结论。 使得各省市新闻发言人制度诞生的时间莫衷一是。 笔者尝试提出这样三条标准:一是颁发新闺发布文 件，二是公开新闻发言人名单，三是常规举行新闻 一、政府发言人章m童画饼耐住界定 发布会。冥中，第一条是基础，第二条是保障，第 政府发言人制度是指中央政府和地方政府依照 三条是体现。 同~ORLD\ 公关笆%1 ..馆蟹 THE GOVERNMENT PUBLlC RELATIONS 但这也只是理论上的公式，在我国政府发言人 1 、省政府发言人制度的建立: 2004年2月 出台新闺发布规制是建立新闺发言人制度、规 制度建立的实践过程中，三条标准并不完全罔步。 表现为:第一，颁发了新闺发布文件和公开了新闻 施开展新闻发布活动的基础o 2003年10月10日， 发言人名单，却没有常规举行新闻发布会，这种情 中共浙江省委办公厅、省人民政府办公厅联合转发 况主要出现在1983-1992华。其原因是当时公开 了省委宣传部、省政府新闺办公室《关于进一步做 政府发言人名单局限于对外国宣传的需要，所以除 好新闻发布工作的意见 (浙委办( 2003 ) 61号 了外交部，别的部委大都是在1993董事国务院新闻办 文件) .阎明了浙江省新闰发布工作的重要性和必 公室负责举行新闻发布会之后才开始新闻发布活动 要性，对新闻发布工作的组织形式和工作职责、发 的。第二，颁发了新闺发布文件和常规举办新闻发 布内容和管理程序、工作保障机制等事项进行了规 布活动，但没有公开新闺发言人名单，这种情况主 定，其主要内容有:全省新闺发布工作由省委宣传 要出现在2003年以后的头几董事。真原因是我国政 部负责统一指导和管理;省级新闻发布活动以浙 府发言人制度的普遍建立主要出于非典突发事 江省人民政府新闻办公室新闻发布会为统一名 件的推动，准备条件不足，比如我国的政府发言人 称，原则上每月举行1次，如遇有突发事件或特殊 多是兼职，大多数对新闺发布业务欠熟悉，所以即 情况，可根据实际需要适时安排;省新闻发布会的 使确定了新闻发言人，还需要经过培训环节才向社 噩点内容是省委、省政府的中心工作和重大决策， 会公布新