国企民营化中的利益相关者行为归因研究——基于通钢股份的案例分析.pdfVIP

_-. :~!fi;电《 忘己组织与战』略管理- 二千址及抖 摇摇撼静一--一 国企民营化中的利益相关者行为归因研究 一一基于通钢股份的案例分析 王世权丁洁 (东北大学工商管理学院，沈阳 110819) 摘要:针对近年来国企民营化实践中频发的不和谐事件，在运用内容分析法提炼通钢股份民营 化的环境条件与主要利益相关者的基础上，对国企民营化中的利益相关者行为进行了归因。研 究表明，个体经济利益、个体职位保障与群体共有信念是影响政府、经营者、员工和民营企业家 等利益相关者行为的关键因素。地区间竞争、区域内企业竞争、行业竞争、组织绩效、发展潜力 与组织文化等内外部环境条件在上述影响中具有调节作用。与此同时，研究认为，最优民营化 方式是存在并可行的，其实现的关键在于理顺政府、民营企业家与国有企业之间的产权关系以 及经营者、员工与国有企业之间的劳资关系，进而实现利益相关者共有信念的重塑。 关键词:国企民营化;国有企业;民营化;内容分析法;利益相关者行为 引言 回顾三十余年的转轨经济实践，从宏观层面来看，国有企业改革已取得了重大突破，正在步人改革的深水 区，但在微观层面上，诸如林钢改制所引发的工人大规模围堵事件、泰盛集团管理层收购中的冲突及建龙集团 控股通钢股份期间员工的过激反应等改革中不和谐现象却数见不鲜[1] 。如果说十几年前爆发此类事件，尚 可用中国特色国企改革没有先例、缺少经验等来却责，那么在已走过 30 余年改革之路的今天，国企民营 化背后的矛盾缘何如此凸显?对此，改革中大多数利益相关者权益未被重视成为共识，由此直接引致利 益相关者权益如何在改革中得以保护这一论题。然而，长期以来，绝大多数利益相关者仅被认定为既定民 营化战略的被动接受者，非直接参与者。事实上，国企改革中，由于打破了既有企业与社会间的关系样式，使 原来处于静止、孤立状态的一些社会阶层及组织，在市场经济的推动下演变为独立的利益相关者集团，这些被 激活的利益相关者不再是改革的被动者，早已转化为改革的积极参与者。 为了应对实践的迫切需求，20 世纪90 年代以来，理论上开始基于利益相关者视角来探讨国企民营化问 题。但是，已有研究未充分审视国企所处环境条件对利益相关者行为与民营化之间关系的影响，导致相关研 究难以明晰影响国企民营化中利益相关者行为的深层次要因，不利于理论研究的深化。基于此，本文拟透过 对通钢股份民营化这一案例中所显现的利益相关者行为的解析，来厘清与辨明影响国企民营化中利益相关者 行为的因素及其之间的关系，以期为实践提供指导，对民营化理论的深化有所助益。 收稿日期:2012-08-20 基金项目:国家教育部新世纪优秀人才支持计划(NCET-ll-∞81) ;中央高校基本科研业务费资助项目(N1102凶∞1) ;教育部 人文社会科学基金项目( 13YJA63∞88; 14YJAZH080) 。 作者简介:王世权，东北大学工商管理学院副教授，博士;丁洁，东北大学工商管理学院硕士研究生。 MANAGEMENT REVIEW Vo 1.26No.07 ( 2014 )~ 喜组叙岛战』略管理~当蜡辑瞬费精嘟嘟瞧杀 文献述评 国企民营化理论关注的一个重点问题就是民营化中利益相关者行为，对于该问题的研究旨在基于利益相 关者的利益诉求来归纳民营化的动因及阻力。在有关国企民营化中利益相关者行为的研究中，政府行为是理 论上关注的一个重点，相关研究大体可概括为公共利益论、财政压力缓解论和政治策略论三种观点。 公共利益论认为政府推动民营化是出于整个社会福利最大化的考量，以实现帕累托最优[υ]; 财政压力缓 解论则强调政府推动民营化的目的在于停止对亏损国有企业的补贴或出售国有资产增加财政收入