洞头县经济薄弱村综合调查报告.doc

PAGE PAGE 4 洞头县经济薄弱村综合调查报告 中共洞头县委党校 方荣巩 发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点，是全面推进小康社会建设的重要任务。众所周知，县域经济是以县城为中心，乡镇为纽带，广大农村为腹地，城乡兼容的经济，它以农业和农村经济为主体。可见，农村经济对县域经济的影响是巨大的，而作为农村的基础地位的行政村的集体经济，则是农村经济的关键。种种迹象表明，经济薄弱村的存在是县域经济结构的一个重要表象特征，实际上，它也是县域经济发展的“晴雨表”，而这个“晴雨表”对于欠发达或后发达县份更为明显。 洞头作为后发达县份，当前阶段县域经济的最显著的特征就是渔农村经济所占分量比较重，所涉及的行业比较广，从业人员众多。渔农村经济的发展，对于构建和谐洞头具有不可替代的重要作用。而其中，经济薄弱村的存在，显然对于我县渔农村经济发展制约性很大，在某种意义上说是牵制了全县渔农村经济跨越式发展的步伐，对于扎实推进新渔村建设十分不利。 一、洞头县经济薄弱村的基本情况与主要特征 （一）基本情况。 洞头县共有84个行政村，9个社区（居委会），合计有93个村居（社区），农村人口81099人，占全县总人口数64.2%。根据对部分村居的调查和计算，一个一般规模的村（农业人口千人以下），为维持村级组织的正常管理和其他需要，其年总支出一般不低于8-15万元（其中包括村干部人员报酬、办公费支出及其它支出等），规模较大的村（农业人口1500人以上）总支出一般不低于25万元。除去近年来征地补偿等收入使村集体经济得到壮大的除外，以经济净收入不足3万元作为全县经济薄弱村标准计算，目前我县经济薄弱村共有29个。主要分布比例见下表： 从上图可见，除了大门镇经济薄弱村数量众多外，其他乡镇基本上不超过3个，因此，难点在对大门镇的整治上。而从29个经济薄弱村的总收入和净收入观察（见下表），则存在不同的情况。 乡镇 村居 总收入 净收入 乡镇 村居 总收入 净收入 大门镇 枫树坑 30.99 0.02 北岙镇 擂网岙 6.92 0.74 朝阳居 44.1 0.17 大岙 19.35 2.015 美岙 111.78 0.28 东屏镇 大瞿 13.84 0.28 石浦 20.3 0.34 南策 12.9 0.35 寨楼 18.57 0.62 垅头 22.1 0.91 东浪 14 0.63 霓屿乡 下郎 18.75 0.94 大溪居 13.55 0.71 元觉乡 活水潭 111.9 1.32 小荆 42.56 0.84 花岗 60.48 1.35 杨梅田 27.32 1.1 深门 61.58 2.4 长沙 22.52 1.21 鹿西乡 山坪 9.03 0.16 岙底 79.71 1.42 扎不断 14.33 0.43 岙面 7.93 1.65 鲳鱼礁 28.79 1.13 大荆 58.35 1.7 注：单位（万元） 西浪 67.08 1.7 乌仙头 31.31 1.92 沙岙 31.45 1.98 东屿 6.62 3.64 一是从总收入上看，总量区分度很高，差距很大。超100万的有2个村（主要来自于征地补偿和讨来的项目资金），占经济薄弱村6.9%；低于10万的有4个村，占13.79%；50-99万元的有5个村，占17.24%；10-49万元的18个村，占62.07%。二是从净收入上看，区分度不高，但基本在3万元以下，个别村甚至纯收入只有200元。 从调查得知，集体经济总量大的村，之所以净收入少，主要是资金基本用于投入基础设施建设和固定资产添置等，而集体经济总量少的村，其投入基础设施建设和固定资产添置的也少。 （二）主要特征。 1、经济薄弱村往往是人力资源“贫困”村。第一，从村两委主职干部年龄结构看（见下表），平均年龄在45岁，30岁以下2人，30-40岁4人；40-50岁34人，50岁以上15人，60岁以上没有。除了少数几个是本届当选村主任外，绝大部分是经历了两届或两届以上的村干部，按道理说，这些村干部都当壮年，精力和经验都正当时，从是农村事务相当娴熟，换句话说，村级集体经济没有道理发展不起来。 乡镇 北岙镇 大门镇 东屏镇 霓屿乡 元觉乡 鹿西乡 平均年龄 46 46.7 46.7 42 46.3 42.5 总平均年龄 45 第二，从村两委主职干部文化层次看，素质良莠不齐，小学文凭有5人，初中