扶持发展资金互助组织.PDFVIP

卷首语 JUANSHOUYU 扶持发展资金互助组织 李文学 在社会化大生产的运营条件下，发展农业和农村 只是时间问题。因此，确保资金安全，是资金运营的 经济，最缺的生产要素是资金、技术和人才，其中资 第一要务，也是加强管理的重中之重。避免资金沉淀， 金为首。如何破解生产资金短缺的难题？一些地方通 防止出现信贷的呆坏账，从运营上说，要严格实行放 过开办农村资金互助社和在农民专业合作社内部开展 贷审核、信用评估和贷款担保制度，坚决把风险降到 信用合作等办法，集闲散资金之大成，比较好地处理 最低程度。入社农户必须具备诚信条件，资金合作组 筹与贷的利益关系，从而有效地解决了社员发展生产 织必须掌握严格的信用等级评估标准，应该相应建立 的资金急需，给当地农业与农村经济注入了生机和活 用户诚信档案。同时，对可能出现的突然情况应有补 力。对于这一“老树新枝”，应该在组建形态、运营机制、 救预案，及时化解资金风险，防止小患变大，确保资 法律界定、政策扶持和规避风险等方面进行深入讨论， 金链平稳运营。多年的农村筹融资探索和实践已经证 进而对这一事物提供舆论和政策支持。 明，合作金融组织不怕规模小，就怕不诚信。有了诚 互助合作是灵魂。本期杂志所介绍的辽宁和江苏 信的人文环境，农村资金合作组织才能健康发展。 盐城等地的做法，尽管兴办资金互助合作组织有先有 坚持原则是基础。开办资金互助合作社，同资金 后，社与社之间互助资金（股金）差额较大，经营管 打交道，从性质上说属于金融产业的细胞。这样的经 理方式也有差异，但是，他们有一个共同的特点，那 营单位，除了要体现合作社的办社宗旨外，还需要坚 就是互助合作。应该说，互助是这类经济组织的出发 持具有产业特性的四项原则。一是坚持入社自愿、退 点，合作是这类经济组织的灵魂。所谓资金互助合作， 社自由的原则。资金互助合作社就是个经济组织，经 是利用农业生产周期和产品出售回笼资金的时间差， 济利益是纽带，参不参加，参股多少，都是当事人的 在社员内部所形成的资金帮助和扶持；是以资金为纽 权利，不可搞行政强推或“拉郎配”。二是坚持产权 带，两方或者多方配合以求得在原有基础上增值的效 明晰、精确核算原则。股金、红利、亏损、盈余是多 益。从事种植业生产，受季节的制约，一个生产周期 少，应该一目了然，收益分配要合理，不可搞分光吃净。 完结回笼的货币往往会出现下一生产周期投入前的资 三是坚持民主管理、规避风险原则。管理机构要完善， 金闲置，而这时的养殖农户可能正需要注入大批资金， 管理者职责要分明，资金要封闭运行，重大决策要民 即使是在种植业之间，也由于种植不同的作物而形成 主，业务风险要可控，执行运营制度要严格，一定要 用资时段的不同。有了资金互助合作组织，就为缺钱 防止“人情贷”。四是坚持立足于农、服务于农原则。 和余钱找到了对接，从而使有限的资金在互助合作过 资金互助合作组织的特征是自我组织、自我服务、自 程中实现了高效和增值。在合作和联合的经济思想指 我管理、自我约束。组织成员应该是完全意义的农民， 导下，采用一套能够满足互惠互利、优势互补条件的 服务对象应该是社员，资助项目应该是以种植业、养 资金运营方式，以提高资金利用率和投入收益，这就 殖业、农产品加工业为主的农业农村经济项目。只有 是农民进行互助合作的初衷。在这一经济形态运行中， 坚持这样的原则，才能立得住、持得久。 互助合作的思想就像灵魂一样贯穿始终。如果离开互 依法运营是根本。在国家给予大力支持的条件下， 助合作这个灵魂，资金互助合作社将不复存在。 一定要完善内部约束。单独设立资金互助合作组织， 资金安全是底线。通过资金互助合作方式吸纳资 一定要有章程、有组织机构，试办成功的要按法律法 金不是目的，把吸纳的资金贷出去，用到最急需的地 规到工商部门登记；资金一定要来自社员，不能搞变 方，支持发展生产，才是最终目的。但是，实现目的 相吸储和私自放贷；一定要服从金融部门的行业监管， 的重要条件是能够确保本息按期足额归位，这是决定 比照国家对金融企业的要求去运营，在政策上不搞变 资金能否实现良性循环、互助合作组织能否坚持办下 通、不踏红线；合作社开展外部的合作与