高校学生管理法制化建设存在的突出矛盾与对策研究.PDFVIP

第 21卷 第 7期 鄂 州 大 学 学 报 2014年 7月 V01．21No．7 JournalofEzhouUniversity Ju1．2014 高校学生管理法制化建设存在的 突出矛盾与对策研究 刘会玲 (广东财经大学，广东 广州 510320) 摘 要：随着高校办学规模的扩大，高校学生管理受到来 自各方面的挑战越来越大，法制化管理是必然趋势。它关系到 高校的可持续发展。文章尝试针对当前高校学生管理法帝】化建设过程中存在的突出问题，阐述高校学生管理法帝j化的实现 路径 。 关键词 ：学生管理 ；法制化；法律意识 中图分类号：G647 文献标识码 ：A 文章编号：1008—9004(2014107-0084--02 高校学生管理法制化．是依法治校的一个重要组成部 有的法律法规不协调 的矛盾 分，即依法对高校学生管理的各项活动、各个环节进行调节 我国己初步形成具有中国特色的教育法律体系．为我 和规范，制定合理、公平、公正的管理制度和管理规定，将管 国高校学生管理的法律规制提供 了坚实的法律基础与保 理主体、管理权限、管理行为和管理程序法律化，为高校学 障。但这些法律规范与我国高等教育发展 的要求相 比较 ，还 生管理提供法律依据和法律保障。 不够健全，在很多领域还存在空 白。这给高校学生管理制度 一 、 当前高校学生管理法制化建设面临的突出矛盾及 的制定留下了很多 自治空间。但因高校管理者法制观念的 原因分析 欠缺．高校被授权制定的内部管理制度在制定的过程中从 (一)高校管理者法制观念欠缺与学生法律意识增强的 主体、内容到程序并没有经过学校专 门的法律部门或者专 矛盾 业法律人士的审查。在很多内容上存在与现有的法律法规 目前我 国高校学生管理行政化倾 向仍然十分严重 。未 不协调的地方。如教育部于2005年3月25日以第21号部长令 能消除学生管理行政化过多的人治性和随意化倾 向，没有 的形式发布的 普《通高等学校学生管理规定》(以下简称规 达到学生管理 “依法治理”的状态。使高校学生管理领域难 定)中对高校处分行为的限度 、处分种类和程序做 了规定， 以适应我国法治国家的要求。表现在：管理者法律意识淡 但高校在实际运用这一处分权时受到法律约束的程度较 薄 。他们头脑里少有依法管理这个概念。传统上以教师为主 小，自由裁量权 比较大，致使高校在处分违纪学生 中侵犯学 体。以学生为管理对象的思想观念根深蒂固，在对学生的教 生合法权益的现象时有发生。现象一：侵犯学生的受教育 学管理服务 中不能严格按照规章制度和程序办事 ：管理者 权。2006年1月。北京某大学对该校10名学生作出开除学籍 整体法律素质不高。如学生工作管理队伍随意选任或者免 的处理决定。原因是该校这lO名学生在考试过程中有的夹 职学生干部．在学生入党、奖助学金、学生评优评先等涉及 带纸条进入考场，有的将复习资料 内容写在课桌上。武汉某 学生利益问题上任人唯亲的情况多有发生 ；管理者过分强 大学也在同月开除了3名有严重作弊行为的学生。各高校对 调学校 内部规章制度的作用。而 内部规章制度建立的基础 学生的作弊行为的处理大都是及时给予严厉处罚。 规《定》 是以学校权益为中心，忽视了对学生权利的保护。新形势下 第54条明确规定了高校可以对严重作弊的学生作出开除学 随着各高校法制课堂的深入开展、六个五年全国普法的推