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创建学习型组织 提升卫生监督综合执法能力【摘　要】 　我所开展卫生监督综合执法已有3年多时间，通过摸索和实践，取得了一些成绩和社会效果。但还存在一些不尽人意的情况。 【关键词】 　学习型组织；卫生监督；执法能力 1　创建学习型组织的背景 卫生监督综合执法中主要监督职能要求具有职业卫生、医政及传染病防控、学校卫生、旅业及游泳场、美容美发及公共场所等相关专业知识，必须熟悉了解和掌握法律、部门规章及行业规范才能保质保量地完成各项监督工作。因此，越来越迫切地需要我们创建学习型组织，提升卫生监督综合执法能力。 2　学习型组织的内涵 为了开展卫生监督综合执法我所也不断地进行培训、研讨和学习，但感觉人员观念的转变和技能的提升收效不大，始终找不到学习型组织的“味道”。要建设学习型组织一般围绕“五项修炼”开展，“第五项修炼”的作者彼得.圣吉提出的五项修炼的概念包括：自我超越、改变心智模式、共同愿景、团队学习、系统思考。团队学习的修炼，是通过团体学习修炼，使团体的集体智慧能够高于个人的智慧，团体拥有整体搭配的行动能力。当团体真正学习的时候，不仅团体整体产生出色的成果，个别成员的成长的速度也比其他的学习方式成员更快。 团体学习的修炼从“深度汇谈”（Dialogue）开始。“深度汇谈”是团队所有成员摊出心中假设，进入真正的一起思考的能力。“深度汇谈”的修炼也包括学习找出有碍学习的互动模式。必须根除团队互动中的“自我防卫”模式，它最妨碍组织学习。 团队学习非常重要，在现代组织中，学习的基本单位是团体，而非个人。因此，为了使卫生监督执法能够与时俱进，不断取得更好效果，建立学习型组织是非常必要的。 3　创建学习型组织的具体措施 3.1　打造基础管理平台 卫生监督综合执法核心内容是包括组织结构在内的“硬”要素：战略、组织、流程、制度等等，这是组织要完成使命的必要保障。但真正要更有效地完成组织使命，必须有团队成员共同接受和拥护的组织愿景。愿景是组织完成使命的驱动因素，但愿景能够被各个成员接受并为之付出自己的努力，是要通过团队学习来实现的。因此建设学习型组织完成组织使命的前提，没有这些学习型组织建设，各项制度就无法落实。 在建立组织结构方面，首先，学习型组织，顾名思义，是组织行为，组织的领导人必须亲自抓，在某种程度上讲，是项首长工程。其次由专门的知识管理部门来负责学习型组织的建设和维护，主要工作为标杆管理、外部信息收集和发布、组织内部问题公布和意见收集、知识共享平台的建设和维护，使学习活动制度化、常态化，并纳入年度绩效考核。 创建学习型组织的目的是有效的提升组织员工的学习能力，并保证有效地利用和传承，因此，必须建立相应的流程和制度，以保证不但能学到新知识，还能将知识加以保存和有效利用。 3.2　塑造学习的文化和氛围 学习型组织要有学习型文化，首先要确定学习的理念和价值观，要把学习与创新作为组织的核心理念进行塑造；其次要求管理者改变过去的管理风格，多与下属进行沟通和交流，即“深度汇谈”；再者要建立学习型团队和相应的激励和约束机制，，比如成立“读书会”“分享会”等，并把学习作为一项任务，与年度考核结合起来，这样才能建立真正的学习文化。 3.3　构建学习和培训体系 首先明确学习内容，组织学习不同于学校里的教育，它讲求学习能够解决组织问题。这就需要组织构建完善的培训体系。另一方面还要建立各种制度来维持组织的持续学习，比如：定期的读书会、提交学习心得、人员流动及岗位轮换等，还要建立相应的考核机制，以确保考核效果。 3.4　构建知识共享与交换平台 良好的沟通机制可大大提高学习的效果，组织要定期向员工推荐、印制或者购买学习资料，并结合自己的工作进行交流。另外，及时公布所内的大事方针、重大问题、建议征集、热点讨论等，以提高员工的参与程度，让知识得到增值。 3.5　标杆管理 通过设定标杆，引导、支持员工与团队向先进的监督、管理实践学习，并在所内合理分配和使用这些知识，在不同部门之间达成知识、技术、数据的共享。 3.6　提升团队学习技能 这个技能主要指领导者和员工的能力和素质，是一种思维方式而非操作方法。所以，学习型组织的建设，要求组织里的“人”在观念上和方法上进行改变，借助“第五项修炼”，首先要改变心智模式，转变自己的观念，然后要塑造组织和团队的共同愿景，让大家有共同的目标，进行团队学习，群策群力，集思广益，进而是个人的自我超越，唯有个人的不断提高，才能使组织和团队产生飞跃，最后是要能系统思考，不局限于局部，要从整体和长远的眼光来看待问题。 4　持续改进提高综合执法监督能力 4.1　学习型组织建设也是一样，不要急于求成，不必力求一次就做的很完美，选定组织的目标，描绘出组织的愿景，就可以