以转型升级推动县域粮食经济发展.docVIP

以转型升级推动县域粮食经济发展粮食行业发展到今天，形势要求我们必须从根本上转变发展方式，即从高消耗、重污染、低效益、拼产值的旧的发展模式上解放出来，走上集约型发展道路。笔者认为，今后粮食工作的着眼点要放在实现“市场化运作、创新型驱动、可持续发展、包容性增长”上。这就是转型升级的实质和目标，在新形势下，对这个问题的认识要有新高度，行动要有新步伐，工作要有新成效，争取取得突破性的进展。 全国现有的2800多个县区，县域粮食经济是全国粮食行业的基石，是国家粮食安全的基础。粮食行业在从计划经济走向市场经济的过渡中，历经下岗分流、改制重组，县域粮食经济发生很大的变化，全国大约有30%的县区粮食经济搞得较好，有很大发展，其实力、规模、辐射力远远超过计划经济时期；大约有30%-40%处于散涣状态，资产基本流失，骨干基本走光，机构名存实亡，粮食流通、粮食管理处于无序的状态；其余地区处于中间状态，勉强维持现状。当前正是粮食系统的转折时期，我们必须以转型升级为切入点，推动整个县域经济的发展，特别是要把重点放在工作落后的县区上。坚持改革创新，走出一条县域粮食经济发展的新路。 根据一些先进县区的经验和中国粮食行业协会的调查了解，各地区粮食行业发展的做法和经验，可以归纳为以下六点。 第一，从清理资产入手，盘活现有资产。要搞好资产重组和调整结构，提高经济效益，焕发生机活力。在上一轮粮改过程中，不少地方粮食局并没有简单地卖掉资产，而是整合资源，盘活资产，把优质资产优化组合，从而获得了良好经济效益，使粮食经济不仅没有萎缩，而且得到良性发展。当前各地正在进行城镇化建设，不少粮食设施正在退城进郊，应当把握这个机遇，坚持“增量升级”的原则，使原有的粮食仓库、经营场地迁到新址后得到改造，水平提升，增加效益。盘活资产，前程光辉；资产分光，陷入绝境。这条经验教训，一定要记取。第二，从抓地方粮食储备着手，改造和兴建以县中心粮库为核心的仓储收购系统。要充实应有的地方储备粮并制订粮食应急保障制度，增强地方粮食调控能力，增强应对自然灾害和突发事件发生时粮食的调动和保障能力。在紧急时期做到“有库可调粮、有厂可加工、有中心可发货、有店可销售”，保证供应，使领导满意、群众放心、社会安定。这样也能使粮食行业得到发展壮大。第三，以放心粮油工程、主食产业化工程为突破口，搞好“一链两网（产业链、采购网、销售网）”建设。要逐步形成从田间到餐桌的全产业链和四通八达的购销网络，从而走上产业链一产业园区一产业集群带的良性发展之路。同时使粮食的产业链建设和粮食安全可追溯监管体系结合起来。许多县区粮食局采取这一办法后，都重振雄风，得到更好发展。第四，以骨干企业、名牌产品为依托，搞好“内联外引”，扩大联合。如黑龙江虎林县与上海良友集团紧密合作，使虎林大米成为上海市畅销的名牌，发挥了虎林粮食行业的资源优势和上海良友集团资金、技术、销售网的优势，形成合力，从而打开了新局面，实现了互利共赢。第五，以名牌工程为重点，组织科技协作与攻关。要把科技创新成果落实到创名牌、出名品上，把当地的资源优势转化为商品的优势，从而大幅度地提升效益，开拓新的市场。如五常大米、国宝桥米、射阳大米、鲁花花生油、西王与三星玉米油等都是典型。第六，关键在于要有一个创业的班子和高素质的队伍。特别是县局领导核心如果抱着得过且过混日子的想法，没有转型的决心和创业的责任感就肯定搞不起来。领导班子要“遵法、厚德、尚智、为民”。领导核心一定要发扬粮食系统的优良传统，并与时代精神结合起来，成为有理想、有智慧的干干净净的人。有了一个转型的创业班子，才能带出创新型人才，办好创新型企业，开辟出广阔的新天地。 1