低碳经济及区域经济发展探究.docVIP

低碳经济及区域经济发展探究【摘 要】低碳经济概念的核心思想就是要通过能源技术创新和制度创新，提高能源利用效率，构建清洁能源结构，改变以化石燃料为主的现有能源消费格局，提倡低碳的生产生活方式是解决气候问题的根本出路。因此，低碳经济概念立刻得到了各国政府的普遍欢迎和学术界的广泛关注。 【关键词】低碳经济；粗放型；锁定效应；科学发展 十八大报告中，提出了中国特色社会主义事业的“五位一体”的总布局，并提出要“建设美丽中国”。不难看出，发展低碳经济已经不仅仅是为应对全球气候变化而提出的新的经济发展模式，更是全面贯彻落实科学发展观，实现可持续发展的必由之路。低碳经济是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变，是区域经济发展的一种新模式。 一、低碳经济的提出及发展现状 低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术和低碳生活等一类经济形态的总称。“低碳经济”最早正式出现在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中，并很快在联合国召开的气候变化大会即巴厘路线图中得到进一步肯定。低碳经济概念的核心思想就是要通过能源技术创新和制度创新，提高能源利用效率，构建清洁能源结构，改变以化石燃料为主的现有能源消费格局。2008年的世界环境日主题定为“转变传统观念、推行低碳经济”，就是希望国际社会能够重视并采取有效措施，使低碳经济的共识纳入到政府的决策之中。由于世界经济低碳化，提倡低碳的生产生活方式是解决气候问题的根本出路，因此，低碳经济概念立刻得到了各国政府的普遍欢迎和学术界的广泛关注。我国一直重视推进减排和低碳工作，始终把应对气候变化作为重要战略任务，是最早制定实施《应对气候变化国家方案》的发展中国家。2007年，我国政府发布实施了《应对气候变化国家方案》，成为第一个制定应对气候变化国家方案的发展中国家，明确了到2010年应对气候变化的具体目标、基本原则、重点领域和政策措施。1990～2005年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放下降46%，并正在争取到2020年国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%；同时努力发展新能源和可再生能源，大规模开展退耕还林和植树造林工作。2012年，十八大报告首次提出“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。 二、低碳经济发展面临的瓶颈 由于低碳本身是一个新事物，因此，低碳经济的发展必将经历一个摸索试探的发展过程，也会有很多想不到的问题和困难摆在面前，具体来说，需要妥善解决以下几个“瓶颈”问题：（1）发展阶段的制约。我国目前处于工业化、城市化快速发展的阶段，对能源需求快速增长，大规模的基础设施建设不可能停止，致力于改善13亿人民生活水平的努力不可能停止。特别是要实现十八大提出的2020年将实现GDP与人均收入比均翻番的目标，离不开经济的高速发展。而我国万元GDP能源消耗相当于世界平均水平的3至11倍，经济高速增长在很大程度上是建立在资源榨取性的过度消耗甚至浪费的基础之上，“高碳”特征突出的“发展排放”就很难回避，成为中国可持续发展的一大制约。（2）发展方式的制约。我国粗放型经济增长方式仍然存在，对能源和资源依赖度较高。产业比重严重失调，第一、第二、第三产业比重分别是15%、52%、33%，而世界平均是5%、31%、64%。第二产业在经济的比例相对较高，加重了经济的高碳特征。2011年，我国工业能源消费量占全世界消耗的73%。另外，不少地方热衷于扩大经济规模，盲目发展高耗能、高污染的“重化工业”项目。投资体制和价格体系不合理，相关标准和法律法规不健全，对知识产权的保护力度不够，企业管理水平不高等，都是导致了我国经济的粗放式增长。（3）贸易结构的制约。在全球产业分工体系中，我国产业仍处于低端位置，在产业技术含量、附加值和竞争力等方面均与发达国家有较大差距。在国际贸易中，我国出口的商品主要为高能耗的劳动密集型商品。在新一轮国际产业结构调整的过程中，中国承接了相当一部分劳动、资本密集型、高消耗和高污染的产业，中国在成为“世界制造业基地”的同时，也直接或间接地出口了大量能源资源，并付出了巨大的环境代价。（4）“锁定效应”的制约。“锁定效应”是指基础设施、机器设备以及个人大件耐用消费品等一旦投入，其使用年限均在15年乃至50年以上，其间不大可能轻易废弃。一方面，表现在投资规模较大的传统产业上，原有的旧技术、旧设备不能一次性更新，这些不良的投资和过时的技术而被“锁定”。另一方面，发展初期，所引进高能耗、高污染的企业造成的影响一时不能消除，这种无奈的引进也造成了“锁定”。 三、区域低碳经济的发展路径 对于一个地区而言，发展低