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低碳经济及广州产业升级问题探究【摘 要】低碳经济是目前国内和全球的热点研究问题，发展低碳经济就要借助于产业，而当前的广州的产业模式不利于其低碳经济的发展，因此，需要进行产业升级。本文将正在进行的广州产业升级纳入其低碳经济战略之中，从农业碳汇化、能源工业低碳化、传统制造业低排化以及产业服务化等方面实现低碳经济发展与产业升级之间的融合发展。 一、低碳经济与产业升级 “低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》[1]，其中给出了关于“低碳经济”的定性概念，即指依靠技术创新和政策措施，实施一场能源革命，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式，从而减缓气候变化。低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展（庄贵阳）。英国政府在继2003年能源白皮书之后，于2006年10月发布了《气候变化的经济学：斯特恩报告》，它对全球变暖的经济影响做了定量评估[2]。《斯特恩报告》认为，气候变化的经济代价堪比一场世界大战的经济损失。应对这场挑战，目前技术上是可行的，在经济负担上也比较合理，并且行动越及时，花费越少。如果现在全球以每年GDP的1% 进行投入，即可避免将来每年GDP5%～20%的损失。《斯特恩报告》呼吁全球向低碳经济转型。因此，在共同应对全球气候变暖的大背景下，低碳经济无疑成为世界各国寻求经济增长与环境保护的平衡路径和寻求长期的可持续发展模式的必由之路。低碳经济就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，而如何有效实现这种经济模式，正是目前各国致力研究的问题。由于经济结构及经济发展水平的不一致，各国都提出了不同的解决途径和措施。对于中国这一高能耗国家，要从目前的粗放式经济发展模式转向低碳经济，更是一个难题。中国要走向低碳经济，必须首先对现有的经济结构特别是产业结构进行调整，这是实现低碳经济模式的前提。经研究，各国产业结构的变化对碳排放量的影响程度不一，而且几乎所有产业的发展均会增加二氧化碳排放量，但第一、二、三产业的影响度逐次递减。因此要发展低碳经济，必须视国情合理选择主导产业，加快产业结构调整（刘再起，陈春）。发达国家一般都经历了高碳经济发展工业的阶段，但工业文明带来了全球气候变暖的后果，签于此，中国产业发展的新方向是利用新技术和新政策发展低碳工业和实现服务业的跨越发展（姚德文）。 既然低碳经济发展模式的实质是以对碳基能源的低消耗，对碳中和、碳封存和碳捕获技术的密集使用，以及对新兴清洁绿色循环能源及原材料的充分利用为基础的可持续发展模式（吴垠），那么它就要借助于产业升级来实现。这样一来，产业升级与低碳经济的发展是相辅相成的。低碳经济与产业结构之间的融合发展也可以称之为产业升级低碳化。产业升级低碳化就是产业升级与低碳经济推进之间融合发展的具体实现形式。 二、广州市产业升级与低碳经济推进的融合路径 广东作为首批国际低碳试点省，要大力发展绿色经济，加快建立以低碳排放为特征的产业体系、创新体制，发展低碳经济新模式。在全省加快向低碳经济发展转型的背景下，广州要不断增强区域综合竞争力，进一步发挥国家中心城市的辐射作用，坚持可持续发展的战略取向，积极调整和优化产业结构，大力发展低碳经济，将低碳化产业作为广州产业升级的最终方向。 发展经济学认为，后发国家的低碳经济同样要在工业化过程中完成。从产业革命的发展历程看，产业结构的变动过程亦是工业化的演进过程，而整个工业化的过程，也可以视为不断调整产业结构的过程。就当前情况来看，产业升级低碳化就是整合工业化前期、中期和后期三重任务的复杂综合过程。工业化前期主要是解决产业结构地位不协调的问题；工业化中期主要是攻克产业结构低知识化的难关；至于工业化后期则主要是破解高碳经济以及前两阶段发展过程中增长副产品的净化难题（刘美平）。 针对当前广州市产业结构中产值结构与就业结构不合理、产业总体素质如信息化与知识化以及网络化与智能化程度不高、高污染与高能耗及高排放严重等主要问题，产业升级低碳化就是要朝地位协调化、结构知识化、排放低碳化方向努力。具体来讲，就是要想方设法提高第一次产业的碳汇转化率；就是要千方百计推动第二次产业内源性自主创新与外源性技术扩散，把高加工度化、高知识密集化、高附加值化与低碳化始终贯穿在新型工业化的始终；就是要竭尽全力在生活型服务业、生产型服务业与人力资本型服务业（教育、科学、文化、卫生与健康）三个方面增加产值份额且拓展就业空间，使之成为低碳技术、低碳产业、低碳管制的输出源。 （一）将“碳汇”理念融入到第一产业中，大力发展碳汇产业 碳汇，一般是指从空气中清除二氧化碳的过程、活动、机制。它主要是指森林吸收并储存二氧化碳的多少，或者说是森林吸收并储存二氧化碳